Fundamentos del Derecho Administrativo y la Función Pública
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Conceptos y Principios de la Administración Pública
La administración pública se vincula con el Estado y su función: ejecutiva.
En la función pública rige principalmente: el impulso de oficio.
Es objetivo de la función pública: satisfacer necesidades colectivas.
El principio de legalidad o juridicidad se configura para los órganos y autoridades del Estado por la reunión de: investidura previa y regular, actuación dentro de su competencia y actuación en conformidad a la ley (todas las anteriores).
Potestades Administrativas y Vínculos Jurídicos
Las potestades administrativas son: facultades que el ordenamiento jurídico otorga a la administración para el logro de su cometido.
No son potestades administrativas: conservadora, disciplinaria y económica.
La potestad fiscalizadora consiste en: la facultad de un órgano de supervigilar y aplicar sanciones si es necesario.
La potestad de mando consiste en: impartir órdenes e instrucciones por los órganos o funcionarios administrativos a los funcionarios subordinados.
La potestad de control la puede ejercer: el propio servicio público, el órgano superior jerárquico del servicio público, agentes u órganos externos (todas las anteriores).
Relación con otras ramas del Derecho
- El derecho administrativo se vincula con el derecho penal por: el principio de presunción de inocencia y la tipificación de los delitos específicos de los funcionarios públicos.
- El derecho administrativo se vincula con el derecho laboral por: la aplicación de las normas de la protección a la maternidad.
- El derecho administrativo se vincula con el derecho procesal por: la existencia de órganos que ejercen jurisdicción, la existencia de procedimientos administrativos especiales y la existencia de instituciones procesales administrativas (ej.: recursos administrativos).
Actos Administrativos y Fuentes del Derecho
Los decretos son: actos administrativos que dicta el Presidente de la República o un Ministro de Estado, que pueden o no estar afectos al trámite de toma de razón.
Las resoluciones son: actos administrativos que dicta un jefe de servicio, las que pueden ser afectas o exentas del trámite de toma de razón.
La jurisprudencia judicial: es fuente indirecta del derecho administrativo.
Los dictámenes de la Contraloría General de la República: son obligatorios de obedecer por los servicios públicos.
El derecho administrativo regula: la organización administrativa del Estado, el estatuto funcionario, la actividad administrativa, la responsabilidad del Estado, el régimen de dominio público y de fiscalización (todas las anteriores).
La Potestad de Control y sus Clasificaciones
1. ¿Qué es la potestad de control?
Es aquella que tiene por objeto fiscalizar la actividad administrativa; esto, para asegurar que las potestades administrativas se lleven a efecto dentro del marco de las normas jurídicas vigentes.
2. Clasificaciones del Control
Para su ejecución, se distinguen principalmente tres tipos de control:
- Control interno o jerárquico: Es el propio órgano el que debe velar por el cumplimiento de las normas administrativas; dicho de otra manera, es un tipo de “autocontrol”. El Estatuto Administrativo establece que es una obligación de las jefaturas controlar el cumplimiento de los fines de la institución. En casi todas las instituciones públicas existe una unidad de contraloría interna.
- Control externo: Es la fiscalización ejercida por un órgano externo e independiente de la administración activa. Este control lo ejerce principalmente la Contraloría General de la República, la Dirección del Trabajo, la Fiscalía Nacional Económica y las diversas Superintendencias.
- Control ciudadano: La comunidad tiene la facultad de poder exigir información sobre el funcionamiento de las instituciones, fundamentado, por ejemplo, en la Ley de Transparencia.