Fundamentos de Deontología Policial: Normativa, Ética y Valores Profesionales

Deontología Policial y Ética Profesional

La deontología policial surge por la necesidad de establecer garantías para el ciudadano y fomentar la confianza pública. Por otro lado, la deontología profesional es el conjunto de normas vinculantes de un colectivo profesional, es decir, el conjunto de principios y reglas éticas que regulan y guían la actividad profesional, determinando el mínimo exigible a los profesionales para el desarrollo de su actividad. El colectivo profesional las recoge y redacta en los códigos deontológicos.

La ética profesional es el objetivo de estudio de la deontología profesional; es la disciplina que estudia los contenidos normativos de un colectivo profesional. La ética, en un sentido más amplio, es la disciplina filosófica de valoración moral de los actos humanos, constituida por los principios y normas que regulan la actividad.

Ética y Actividad Policial

El policía es un funcionario cuyo trabajo consiste en el respeto y cumplimiento de la ley de forma lícita, no arbitraria, correcta y razonable, haciendo uso de los poderes y facultades que esta le otorga. La exigencia ética es mayor que en otros profesionales, debiendo basar sus conductas personales y el desarrollo de sus actividades en las disposiciones legales, algo necesario a nivel individual, colectivo y para la propia imagen personal.

Códigos Éticos

• Cumplir los deberes que impone la ley, protegiendo a los ciudadanos y a la colectividad.
• Actuar con integridad, imparcialidad y dignidad.
• No ejecutar ejecuciones sumarias, torturas, tratos internacionales inhumanos o degradantes.
• Ejecutar las órdenes superiores que no sean ilegales, teniendo el deber de oponerse a las violaciones de la ley.

Policía y Sistema de Valores

Existen principalmente dos sistemas de seguridad: el público y ciudadano (sistema de seguridad europeo, donde la seguridad es un servicio público esencial de soberanía) y el norteamericano (que mantiene un enfoque más privado debido al uso y posesión de armas).

• Artículo 104: Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad dependen del Gobierno, teniendo como misión proteger los derechos y libertades, y garantizar la seguridad. Las Comunidades Autónomas pueden crear policías, asumiendo la vigilancia y protección de edificios e instalaciones, así como coordinarse con las policías locales.
• Policía Judicial: Dependen de los jueces, tribunales y del Ministerio Fiscal en sus funciones de averiguar los delitos y descubrir y asegurar a los delincuentes.

Valores Fundamentales

• Libertad: Plena autonomía de la voluntad del individuo y derechos humanos para hacer de forma lícita todo lo permitido y lo explícitamente no prohibido.
• Justicia: Igualdad ante la ley, de derechos y de oportunidades.
• Igualdad: Misma posición y condición de todos los ciudadanos ante la ley, con idénticos derechos y garantías, imparcialidad en la administración de justicia e igualdad de oportunidades.
• Pluralismo político: Distintas formas de ser y pensar, fomentando la tolerancia.
• Adecuación al ordenamiento político: Función de respeto a la Constitución y al resto del ordenamiento jurídico, neutralidad política, imparcialidad, ausencia de discriminación, integridad y dignidad.
• Relaciones con la comunidad: Impedir abusos, actuaciones arbitrarias o discriminatorias, y evitar que estas sean violentas, física o moralmente.
• Tratamiento de detenidos: Identificarse adecuadamente y velar por su vida e integridad.

Obligaciones y Principios de Actuación

• Dedicación profesional: Intervención en cualquier momento y lugar, se esté o no de servicio, en defensa de la ley y la seguridad.
• Secreto profesional: Por razón de sus funciones, no están obligados a declarar salvo en los casos previstos por la ley.
• Responsabilidad: Asunción de las consecuencias de sus propios actos.

Normativa y Legislación Internacional

La Ley Orgánica 2/86 de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad establece 6 principios básicos de actuación que conforman el código deontológico nacional.

Resolución 34/169 (17 de diciembre de 1979)

Consta de 8 artículos y constituye el Código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley (aplicable a policías y otros funcionarios):

• Art. 1: Proteger contra actos ilegales.
• Art. 2: Proteger la dignidad humana y los derechos fundamentales.
• Art. 3: Uso de la fuerza estrictamente necesario.
• Art. 4: Respeto al secreto profesional.
• Art. 5: Prohibición absoluta de torturas o penas crueles, inhumanas o degradantes.
• Art. 6: Proteger la salud de las personas bajo su custodia.
• Art. 7: Lucha implacable contra la corrupción.
• Art. 8: Impedir cualquier violación de la ley o del presente código.

Resolución 690 de 1974 (Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa)

Incluye la Declaración sobre la policía: defensa de derechos y libertades, protección de los ciudadanos, actuación con integridad, imparcialidad y dignidad. Prohíbe las torturas y los tratos inhumanos, obliga a oponerse a las violaciones de la ley y a cumplir únicamente órdenes legales. Define a la fuerza de policía como un servicio público encargado de mantener el orden, requiriendo formación profesional para garantizar una sociedad en paz, dado que la intervención policial conlleva riesgos.

Recomendación Rec(2001)10 del Comité de Ministros a los Estados miembros

Trata sobre el Código europeo de ética de la policía:

• Objetivos de la policía: Prevenir y combatir la delincuencia, perseguir a los delincuentes, y prestar asistencia y servicios a la población.
• Bases jurídicas: Fundamento en órganos públicos, regulación de operaciones policiales, y relación con el sistema judicial penal (la policía no ejerce control sobre el sistema penitenciario ni fiscal, debiendo respetar a los jueces y no poner objeciones a sus mandatos).
• Estructura y gestión: Organización de estructuras policiales, formación rigurosa, derechos del personal, responsabilidad y control democrático ante el Estado, e investigación y cooperación internacional entre los Estados miembros.