Funcionamiento del Sector Público: Presupuestos, Gasto e Ingresos

1. Los componentes del sector público

• Administración central: Estado y organismos autónomos.
• Administraciones territoriales: CC. AA., ayuntamientos y diputaciones.
• Seguridad Social: Financiación mediante cotizaciones sociales.
• Empresas públicas: Intervienen con fines económicos.
• Instituciones de la UE: Regulan y financian a España.

2. Los presupuestos públicos

Los presupuestos públicos son los cálculos de ingresos y gastos que realizan las Administraciones públicas para financiar los bienes y servicios de los ciudadanos. El Gobierno elabora los Presupuestos Generales del Estado (PGE), mientras que las comunidades autónomas y ayuntamientos gestionan sus propios presupuestos.

Existe equilibrio presupuestario cuando los ingresos son iguales a los gastos. Si los gastos superan a los ingresos, se produce déficit público; si los ingresos son mayores, existe superávit.

• Déficit cíclico: Aparece en épocas de crisis y suele desaparecer cuando mejora la economía.
• Déficit estructural: Es permanente y obliga al Estado a recurrir a la deuda pública.

3. El gasto público

El conjunto de todos los gastos realizados por las Administraciones públicas (central, autonómicas y locales) se denomina gasto público.

¿Cómo se gasta?

Debemos distinguir entre:

• a. Gastos corrientes o de consumo: Pagos a funcionarios y compra de bienes y servicios.
• b. Gastos de capital o de inversión: Centros educativos, infraestructuras como el AVE, etc.
• c. Gastos de transferencia: Pagos que realiza el Estado a las familias.

4. Los ingresos públicos

El sector público necesita recursos financieros para cubrir los gastos públicos. Estos se denominan ingresos públicos y se obtienen mediante cotizaciones sociales, tributos y otras fuentes.

Las cotizaciones sociales son pagos que realizan trabajadores y empresas a la Seguridad Social para acceder a prestaciones, ayudas o pensiones.

5. La política fiscal

El Estado no solo ofrece bienes y servicios y redistribuye la renta; también influye en la actividad económica a través de la política fiscal.

La política fiscal está constituida por las medidas que los gobiernos llevan a cabo sobre el gasto público y los impuestos con el objetivo de facilitar el crecimiento económico, el empleo, la estabilidad de los precios y el control del déficit público.