Funcionamiento de la Política Fiscal y los Presupuestos Generales del Estado

Política Fiscal

La Política Fiscal se define como la actuación del sector público mediante la recaudación y redistribución de ingresos públicos para alcanzar los objetivos del Estado.

Política Fiscal Discrecional

1. Programas de obras públicas: Tienen como fin aumentar la producción y el empleo, además de crear infraestructuras esenciales.
2. Planes de empleo y formación: Consisten en la contratación y formación temporal para facilitar la inserción laboral.
3. Programas de transferencias: Se trata de ayudas económicas a colectivos desfavorecidos, tales como el subsidio por paro y las pensiones de jubilación.
4. Modificación de impuestos: Consiste en variar los tipos impositivos según la situación económica imperante.

Estabilizadores Automáticos

Son aquellos ingresos o gastos públicos que varían de forma intrínseca junto con la producción del país:

• Impuestos proporcionales: Se aplica un tipo fijo, como ocurre con el IVA o el Impuesto sobre Sociedades (IS).
• Impuestos progresivos: Bajo el principio de que quien gana más paga más, como el IRPF.
• Cotizaciones sociales: Son las aportaciones de trabajadores y empresas a la Seguridad Social.
• Subsidios por desempleo: Ayudas económicas destinadas a cubrir el paro forzoso.

Tipos de Política Fiscal

Política Fiscal Expansiva

Aumenta el gasto público y reduce los impuestos con el objetivo de incrementar la renta, el consumo, la inversión, la producción y el empleo.

Política Fiscal Restrictiva

Reduce el gasto público y la demanda agregada para disminuir la producción, el empleo y controlar el nivel de precios.

Presupuestos Generales del Estado (PGE)

Son las previsiones de gastos e ingresos de un país de acuerdo con las actuaciones, planes y fuentes de financiación del Estado.

Gastos Públicos de los PGE

• Corrientes: Destinados a bienes y salarios para servicios públicos. Ejemplo: Pago a funcionarios y compra de servicios.
• De inversión: Orientados a infraestructuras y bienes duraderos. Ejemplo: Construcción de carreteras y hospitales.
• Transferencias y subvenciones: Ayudas directas a personas y empresas. Ejemplo: Becas, pensiones o ayudas directas a empresas.

Ingresos Públicos

Representan los recursos que precisa el Estado para llevar a cabo sus distintas funciones.

Cotizaciones Sociales

Pagos efectuados a la Seguridad Social para garantizar la cobertura en situaciones de enfermedad, paro o invalidez.

Tributos

Son los ingresos públicos más importantes de los PGE y se clasifican según si los contribuyentes reciben o no una contraprestación directa.

1. Impuestos

Pagos obligatorios sin recibir un beneficio inmediato por parte del Estado.

• Directos: Recaen sobre la renta o el patrimonio. Ejemplos: IP (propiedades), IRPF (rentas de personas físicas) e IS (beneficios empresariales).
• Indirectos: Recaen sobre el consumo o las transacciones. Ejemplos: ITP/AJD (compra entre particulares), IVA (consumo final) e IE (impuestos sobre alcohol, gasolina o tabaco).

2. Tasas

Pagos realizados por el uso de servicios públicos específicos, como la universidad pública o el acceso a exposiciones.

Otras fuentes de ingresos

• Transferencias corrientes: Ingresos provenientes de otros organismos públicos.
• Ingresos patrimoniales: Beneficios generados por empresas públicas como Renfe o Correos.
• Enajenación de inversiones: Ingresos derivados de la venta de bienes públicos.
• Transferencias de capital: Fondos, como los europeos, destinados específicamente a la inversión.

Redistribución de la Renta

El Estado recauda impuestos de quienes tienen mayor capacidad económica y los transfiere a quienes más lo necesitan.

Función de redistribución: Es el proceso mediante el cual el Estado vuelve a distribuir, siguiendo el principio de equidad, los fondos que previamente fueron asignados por el mercado a ciudadanos con alta capacidad económica.

Saldo Presupuestario y Déficit Público

El Déficit Público ocurre al gastar más de lo que se ingresa. Esto supone, en ciertos contextos, el incremento de la cantidad de dinero en circulación con el objetivo de aumentar los niveles de producción y empleo.