Estructura y funcionamiento de la Seguridad Social en España: regímenes, gestoras y cotización

1. El Sistema de la Seguridad Social

La Seguridad Social tiene como finalidad garantizar a los trabajadores, y a los familiares que tengan a su cargo, la protección adecuada en las situaciones en las que lo necesiten. Sus principios fundamentales son:

• Universalidad: Extensión de la acción protectora a todos los ciudadanos.
• Solidaridad intergeneracional: Las cotizaciones de las personas trabajadoras actuales contribuyen a financiar las pensiones presentes.
• Equidad e igualdad de derechos: Con independencia del momento y el lugar de residencia del asegurado.
• Unidad de caja: El Estado es el único titular de todos los recursos de la Seguridad Social.

1.1 Modalidades de prestaciones de la Seguridad Social

• Contributiva: Integra a los trabajadores, tanto españoles como extranjeros residentes legalmente en España, que ejerzan una actividad profesional en el territorio nacional. Ejemplos: trabajadores por cuenta ajena, autónomos, socios trabajadores de cooperativas, etc.
• No contributiva: Incluye a personas que se encuentren en estado de necesidad o carezcan de recursos económicos propios suficientes para su subsistencia, aun cuando no hayan cotizado nunca.

1.2 Regímenes de la Seguridad Social

La Seguridad Social está integrada por varios regímenes diferentes:

• Régimen General: Incluye a la mayoría de los trabajadores por cuenta ajena que no estén incluidos en algún régimen especial.
• Regímenes Especiales: Destinados a trabajos con peculiaridades de tiempo, lugar o procesos productivos, como los autónomos o los trabajadores del mar.

1.3 Entidades gestoras y servicios de la Seguridad Social

Las competencias en materia normativa y de control de la Seguridad Social están atribuidas al Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones. La gestión se lleva a cabo mediante entidades gestoras, servicios comunes y organismos autónomos.

A. Entidades gestoras

• Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS).
• Instituto Nacional de Gestión Sanitaria (INGESA).
• Instituto de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO).
• Instituto Social de la Marina (ISM).

B. Tesorería General y Servicios Comunes

• Tesorería General de la Seguridad Social (TGSS): Tiene a su cargo la custodia de todos los recursos y, como caja única del sistema, se ocupa de la gestión recaudatoria y del pago de las obligaciones.
• Gerencia de Informática: Realiza la informatización del sistema de la Seguridad Social.

C. Entidades colaboradoras

• Las Mutuas: Son asociaciones voluntarias de empresas que se agrupan para gestionar una serie de servicios relacionados con los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
• Las empresas: Colaboran en la gestión abonando prestaciones de incapacidad temporal, protección a la familia y desempleo parcial.

D. Organismos autónomos

• Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE): Organismo autónomo de la Administración del Estado cuyas principales funciones son declarar el reconocimiento, la suspensión, la reanudación y la extinción del derecho a las prestaciones por desempleo.
• Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (INSST): Tiene carácter administrativo. Su cometido principal consiste en asesorar y controlar las acciones dirigidas a disminuir los riesgos laborales.
• Inspección de Trabajo y Seguridad Social (ITSS): Ejerce la vigilancia del cumplimiento de la normativa, exige responsabilidades y presta asesoramiento técnico.

2.5 Cotización de empresas y trabajadores

Están obligados a cotizar a la Seguridad Social los siguientes sujetos por los conceptos indicados:

• Trabajador y empresa: Cotizan por contingencias comunes, desempleo y formación profesional.
• Empresa: Cotiza de forma exclusiva por el Fondo de Garantía Salarial (FOGASA) y contingencias profesionales (accidentes de trabajo y enfermedades profesionales).