Formación y Estructura de la Unión Europea: Tratado de Roma, Parlamento y Fondos

Proceso de Formación de la UE

1. Plan Marshall (1945): Plan que revitalizó la economía europea tras la Segunda Guerra Mundial.
2. BENELUX (1948): Unión económica entre Bélgica, Países Bajos y Luxemburgo.
3. CECA (1951): Promovida por Francia con la intención de regularizar la producción de carbón y acero entre, inicialmente, Francia y Alemania. Posteriormente, se añadió el Benelux.
4. Informe Spaak: Hizo posible la firma del Tratado de Roma (1957).
5. Tratado de Roma (1957): Hizo posible la creación de la CEE (Comunidad Económica Europea) y la CEEA (Comunidad Europea de la Energía Atómica).
6. Tratado de la Unión Europea (TUE) (1993): Hizo evolucionar la CEE a lo que actualmente se conoce como Unión Europea. El cambio, aunque parezca anecdótico, muestra la voluntad de formar vínculos entre las naciones de la UE más allá de los económicos.

El Parlamento Europeo

• Elegido cada 5 años.
• Situado en Estrasburgo.
• 785 eurodiputados divididos principalmente en dos partidos: el PPE y el PSE.
• El objetivo del Parlamento es llegar a acuerdos, no legislar.
• Proporcionalidad regresiva: Países con más habitantes = a menos escaños por habitante y viceversa.

Consejo de Ministros

• Sede en Bruselas.
• Se encarga de los acuerdos internacionales.
• Se encarga de los presupuestos, la aprobación de leyes, la cooperación entre tribunales y las políticas económicas.
• La presidencia cambia cada 6 meses.

Comisión Europea

• Órgano ejecutivo que se ocupa del día a día de la UE.
• Propone leyes, gestiona presupuestos, aplica las políticas, hace cumplir las leyes y representa la UE a nivel internacional.
• Formada por 27 comisarios (1 por estado).
• Su designación debe ser aprobada cada 5 años por el Parlamento Europeo y el Consejo de Ministros.

Banco Central Europeo (BCE)

• Sede en Fráncfort.
• Marca la política monetaria europea.

Tribunal de Justicia

• Sede en La Haya.
• Se pueden dirigir a él individuales o colectivos.
• Formado por un juez de cada país más uno rotatorio.

Integración Económica

Problemas

• Las diferentes tasas sobre algunos productos.
• La diferencia económica entre países.
• Diferentes intereses en cuanto a impuestos.

Ventajas

• Una única divisa para toda la unión.
• Estabilidad de precios.
• Inflación reducida.

Desventajas

• Pérdida de independencia económica.

Fondos Estructurales

FSE (Fondo Social Europeo)

• Previsto en el Tratado de Roma y puesto en funcionamiento en 1960 con el objetivo de mejorar el empleo y el nivel de vida de los trabajadores.

FEOGA-O (Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola, sección orientación)

• Previsto en el Tratado de Roma, funciona desde 1964 con el objetivo de mejorar las estructuras agrarias y los procesos de transformación y comercialización agraria.

FEDER (Fondo Europeo de Desarrollo Regional)

• Creado en 1975 con el objetivo de corregir los desequilibrios socioeconómicos entre los países de la UE.

IFOP

• Creado en 1993 para financiar las acciones de la pesca y la acuicultura.

Fondo de Cohesión

• Dedicado a la mejora de infraestructuras.
• Dividido en objetivos por orden de prioridad.

Objetivo 1

• Regiones con un PIB inferior al 75% de la media europea (Participan todos los fondos estructurales).

Objetivo 2

• Reconvertir económica y socialmente una zona con deficiencias estructurales (Forman parte el FEDER y el FSE).

El Objetivo 2 se puede dividir en tres:

• Regiones en transformación en el sector industrial: Para acceder a los fondos deben cumplir: paro más alto que la media europea hace 3 años, % de ocupación industrial igual o mayor a la media europea en cualquier año desde 1985.
• Zonas rurales en declive: Densidad de población inferior a 100 h/km² y media de desempleo superior a la media europea en los últimos 3 años o una disminución de la población desde 1985.
• Zonas urbanas en situación difícil: Alto paro de larga duración, nivel de pobreza alto, medio ambiente deteriorado, tasa de delincuencia elevada, nivel de educación bajo.
• Zonas dependientes de la pesca: Zonas donde la mayoría de la población depende de la pesca.

Objetivo 3

• Modernización de la región en temas de educación, formación y empleo.

Política Agraria

La política comunitaria nace con la Comunidad Europea. La UE nace en 1957, a través del Tratado de Roma, donde figura una PAC que busca:

• El aumento de la productividad.
• Equiparar el nivel de vida del agricultor.
• Estabilizar los mercados.
• Asegurar el aprovisionamiento a precios razonables.
• Asegurar el abastecimiento para evitar escaseces.
• Tratar de equiparar los niveles de vida del campo y la ciudad.

Esta política se concreta unos años después (en 1962). Se la conoce como PAC tradicional, que estará en vigor cerca de 25 años y que perseguía tres objetivos:

1. Mercado único: Libre circulación de productos agrícolas y libre competencia, con una política común.
2. Preferencia comunitaria de la producción intra-zonal: Se defiende la producción comunitaria frente a las exteriores a través de aranceles móviles.
3. Solidaridad financiera: Los costes de la PAC se financian por todos los países miembros. El instrumento de financiación es el FEOGA y lo hace a través de dos campos de actuación:
   • Sección orientación: Financia la política de estructuras agrarias.
   • Sección garantía: Asegura la política de precios y mercados.

El FEOGA ha venido concentrando el 70% del presupuesto europeo, el 90% para garantía y el 10% para orientación.