Fondos Estructurales, PAC y Políticas Comunes de la Unión Europea: Qué Son y Cómo Funcionan

Fondos Estructurales y de Cohesión

Fondos estructurales: instrumento básico de financiación de la política regional europea. Su destino es reducir las diferencias en el desarrollo dentro del seno de la UE, apoyando las economías desfavorecidas mediante inversiones dirigidas a corregir un atraso estructural. Tiene tres objetivos:

1. Desarrollar las regiones más atrasadas.
2. Reconversión económica y social de las áreas en crisis.
3. Mejorar el sistema educativo, de la formación y del empleo.

Fondos de cohesión: fondos destinados a través de las transferencias hacia los países menos prósperos. Se busca equilibrar el nivel de vida de los ciudadanos europeos.

Fondo Social Europeo: creado en 1960 por la Comunidad Europea de los 6 son unos recursos usados para financiar la política social común. Su objetivo es equilibrar las desigualdades sociales dentro de la UE.

La Política Agraria Común (PAC)

PAC: Política Agraria Común. Objetivos:

1. Aumentar la producción agrícola.
2. Garantizar un nivel de vida justo a los agricultores.
3. Estabilizar los precios de mercado.
4. Asegurar el abastecimiento a los consumidores.

Las reformas posteriores tienen como fines:

1. Reducir precios y excedentes agrarios.
2. Fomentar el desarrollo rural.
3. Frenar la degradación del medio ambiente.

Tratados de Roma y la Comunidad Económica Europea

Tratados de Roma: entran en vigor en 1958. Son dos acuerdos distintos por los que surgen la CEE y el EURATOM, firmados por los países integrantes del Tratado de París.

Comunidad Económica Europea (CEE): organización económica creada a partir del Tratado de Roma. Con el Tratado de Maastricht pasa a llamarse Unión Europea. Su objetivo es la unión aduanera que garantiza la libre circulación de personas, mercancías, servicios y capitales.

UE: nombre que recibe la Comunidad Económica Europea a partir del Tratado de Maastricht. Comprende la segunda y tercera fase de la construcción de la UE y tres procesos de ampliación, pasando de la Europa de los 12 a la de los 27.

Sus objetivos son:

1. La unión económica y monetaria en tres fases.
2. Impulso a la política exterior y a la seguridad común.
3. Cooperación en política interior y de justicia.
4. Impulso a la ciudadanía europea y económica.

Impacto Socioeconómico y Territorial de la Actividad Turística

La actividad turística presenta una elevada dependencia del entorno natural. Su estado de conservación influirá en la calidad de la oferta turística.

En España se aprobó la urbanización masiva del litoral costero, originando grandes cambios en los usos del suelo y en las formas de organización espacial. La urbanización costera ha contribuido, además, a las políticas urbanísticas de los ayuntamientos, siguiendo dos pautas:

1. Desarrollo horizontal: modelo extensivo de baja densidad urbana.
2. Desarrollo vertical: alta densidad urbana.

Esta ocupación del territorio se ha realizado siguiendo la especulación inmobiliaria, cuyas consecuencias han sido terribles para el deterioro medioambiental, provocando una gestión no sostenible de los recursos naturales.

Consecuencias

• Demográficas: las zonas turísticas presentan las mayores densidades de poblamiento de todo el territorio. Áreas de población joven o rejuvenecida.
• Económicas: las zonas turísticas presentan un mayor desarrollo de infraestructuras y el nivel de renta es mayor, generando desequilibrio territorial.
• Políticas: zonas pujantes económica y demográficamente, cuya presencia y peso político las convierte en áreas de influencia decisivas. Desequilibrio territorial.
• Ambientales: dos lecturas. Positiva: su gestión sostenible permite la supervivencia del espacio natural. Negativa: el abuso y la explotación masiva deterioran el medioambiente.

La actividad turística repercute decisivamente en el crecimiento de todas aquellas zonas que se ven afectadas por ella. Esto implica desequilibrios de distinta naturaleza. Su proyección sobre el espacio natural siempre generará un impacto que debe reducirse desde el modelo de explotación sostenible y respetuoso con el medio ambiente. El turismo es una actividad de enorme interés económico para los intereses nacionales de España y un subsector que compensa la balanza económica.

Las Políticas Comunes

1. Política Económica

El mercado único no funcionó de forma efectiva hasta 1993.

Unión económica y monetaria: requisitos en el Tratado de Maastricht: el euro como moneda única y la regulación por el Banco Central Europeo. Las políticas económicas sectoriales, como la Política Agraria Común (PAC) o la Política Pesquera Común (PPC).

2. Política de Justicia y Asuntos Internos

• Espacio de libertad: plena libertad de circulación de personas. El Acuerdo de Schengen suprime los controles fronterizos internos.
• Espacio de seguridad.
• Espacio de justicia.

3. La Política Exterior y de Seguridad Común

A) Política exterior y de seguridad común: mantener la paz y la cooperación internacional, respaldar la democracia y los derechos humanos, creación de un alto representante, prevención de las crisis y establecimiento de estrategias comunes para cada región mundial.

B) Política europea de seguridad y defensa: respeto a la seguridad, lucha contra el terrorismo y la delincuencia internacional, y los conflictos en regiones cercanas como Oriente Próximo. En cuanto a la defensa, política de defensa común, capacidades civiles y militares de cada miembro.

4. Política de Derechos de la Ciudadanía

La ciudadanía europea, libre circulación y residencia. La Carta de los Derechos Fundamentales de la UE, la mejora de las condiciones laborales y la protección de los consumidores.

5. La Política Educativa, Científica y Cultural

• Educativo: intercambios de alumnos y profesores.
• Científico: investigaciones comunes.
• Cultural.