Factores de crisis del régimen de Franco y formación del sistema de partidos durante la transición

Factores de crisis del régimen de Franco

Es evidente que el sistema político establecido por Franco no podía sostenerse tras su muerte. Las fuerzas políticas y la mayoría de la población pedían un cambio. Los factores que hicieron entrar en crisis al sistema fueron:

• Institucionales: según la Ley Orgánica del Estado, las funciones de gobierno debían pasar, tras la muerte del Caudillo, a las Cortes y al Presidente del Gobierno.
• Políticas: el rey no quería el continuismo y no había personalidad capaz de imponerse al rey y mantener el franquismo.
• Socioeconómicas: en 1975 España era la 10ª potencia industrial y su población se asimilaba a la de los países europeos de regímenes democráticos. Además, el turismo extranjero, principal fuente de divisas, exigía una nueva política, es decir, era necesario salir del subdesarrollo político.
• Exteriores: la presión de la Comunidad Europea, de Norteamérica y la Iglesia nacida del Concilio Vaticano II dificultaban la pervivencia del franquismo sin Franco. Se presentaban cuatro alternativas políticas: el inmovilismo, una ruptura y desaparición brusca, una ruptura pactada con los poderes fácticos y la reforma mediante la legalización del sistema, defendida por el mismo rey. De la opinión del pueblo no se sabe nada. El presidente del primer gobierno de la monarquía, Arias Navarro, presionado por el "bunker", se inclinaba por el inmovilismo. Para realizar la reforma, el rey nombró como presidente de las Cortes a Torcuato Fernández Miranda, quien consiguió que no siguieran un rumbo involucionista. El segundo paso era alejar del poder a Arias Navarro, quien mantenía una fuerte tensión con el rey. Este le manifiesta su descontento por la marcha de los asuntos del país y presenta su dimisión, la cual el rey acepta en el acto. Es entonces cuando se presenta a Adolfo Suárez como presidente del gobierno.

Formación y evolución del sistema de partidos

La ley de reforma obligaba al gobierno a realizar elecciones generales, pero primero era necesario legalizar los partidos. El BOE de 1977 regulaba el derecho de asociación política. Más de 150 partidos, entre los que no estaba el Partido Comunista, fueron legalizados. Más tarde, el 9 de abril, sábado santo, el PCE fue legalizado. Finalmente, se celebraron elecciones generales el 15 de julio de 1977. Los resultados confirmaron los partidos consolidados: UCD, PSOE, CIU, PNV, y el fracaso total de los partidos franquistas y los de extrema izquierda: UCD encabezado por Suárez, principal protagonista de la transición democrática, alejada de cualquier extremismo político. Entre sus votantes estaban las clases medias, los pequeños propietarios agrícolas y las mujeres. Internamente, sufrían intensos enfrentamientos por temas como el ingreso de España en la OTAN, la ley del divorcio y el sistema autonómico. En 1981, Suárez se ve obligado a dimitir. Más tarde, en 1983, se disolvió el partido. PSOE se presentó en 1977 como un partido marxista, revolucionario, democrático y radical. Reconocía el derecho de "autodeterminación de autonomías", reclamaba un aumento en la inversión pública en servicios sociales y proponía un incremento en la presión social y la pensión de jubilación de los ancianos. Se convirtió en la primera de oposición al gobierno de UCD. En 1982, ganó las elecciones realizando profundas reformas en la sanidad, la educación y otros servicios públicos. Alianza Popular, este partido derechista surgió en 1976 agrupando a diversos sectores y personajes conocidos como Manuel Fraga. Las principales señas de identidad de este partido político eran: la afirmación de la economía de mercado, el anticomunismo, la defensa de los valores tradicionales, la preocupación por la seguridad ciudadana y desconfianza ante el régimen autonomista. Después de varios fracasos electorales, en 1986, Fraga presentó su dimisión. Más tarde, el partido cambió de nombre pasando a llamarse Partido Popular.

Grupos de presión durante la transición

• Los sindicatos: CCOO y UGT han construido un frente unitario para negociar y presionar con más fuerza ante empresarios y gobierno.
• Organizaciones empresariales: en 1977 se creó CEOE, que agrupó a los sectores más poderosos del empresariado, con la intención de defender los intereses de los patronos ante el gobierno y los sindicatos. Esta organización ha colaborado en las campañas de AP, así como ha reclamado mayor flexibilidad para disminuir las indemnizaciones por despido a los trabajadores.
• Medios de comunicación: al acabar la censura franquista, tanto la prensa escrita como la radio experimentaron un proceso de renovación y un fuerte impulso. Ya en los años 90 se crearon "El Mundo" y "La Razón".

Los pactos de la Moncloa

Los pactos de la Moncloa son un acuerdo entre todas las fuerzas políticas parlamentarias para arreglar la alarmante situación económica. Probablemente se trate del punto más débil de la transición. En 1977, la situación era explosiva: la crisis petrolífera de 1973, los últimos gobiernos de Franco no han tomado ninguna medida frente al barril de petróleo que pasa en 12 meses de 1.63 a 14 dólares; el país carece de recursos para mantener sus intercambios con el exterior y pierde 100 millones de dólares diarios de reservas exteriores; 14.000 millones de dólares de deuda exterior que supera las reservas de oro y las divisas del Banco de España; la inflación está a niveles casi sudamericanos; las empresas tienen deudas de centenares de miles de millones de pesetas. El gobierno siente la necesidad de elaborar una solución que ponga de acuerdo a todo el arco parlamentario: "o los demócratas acaban con la crisis económica española o la crisis acaba con la democracia". El gobierno se reúne con los sindicatos para convencerlos de la necesidad de la moderación salarial, por fin se firman los pactos de la Moncloa. Los pactos son aprobados por el parlamento. En ellos se toman medidas urgentes y reformas necesarias a medio plazo para repartir los costes de la crisis. Firman los pactos de la Moncloa: Enrique Tierno, Santiago Carrillo, Josep Maria Triginer, Joan Raventos, Felipe González, Juan Ajuriaguerra, Adolfo Suárez, Manuel Fraga, Leopoldo Calvo Sotelo y Miquel Roca. Los efectos de los pactos de la Moncloa son positivos en algunos sentidos y menos en otros: la inflación acaba el año en el 26.4% contra las previsiones del 80% y cerrará 1978 en el 16%, las reservas de divisas duplican, y las cuentas de las empresas empiezan a mejorar y emprenden el camino hacia los beneficios.

El franquismo ante la II Guerra Mundial

En 1939, el régimen se identificaba totalmente con los países fascistas. España abandona la Sociedad de Naciones y firma un tratado de amistad con el gobierno nazi. Cuando comenzó la II Guerra Mundial, Franco proclamó la neutralidad española, aunque manifestó su simpatía por las potencias fascistas. Las victorias germano-italianas provocaron un cambio de actitud en la posición española. Se facilitó a alemanes y a italianos la instalación de radares y el aprovisionamiento de sus aviones, submarinos y buques de guerra. Franco, convencido de la victoria alemana y deseoso de tomar parte en el reparto de territorios, manifestó reiteradamente a Hitler y Mussolini su disposición a entrar en el conflicto, aunque nuestro país carecía de capacidad económica y militar para intervenir. En 1941, Franco envía un cuerpo expedicionario, la División Azul, con 20.000 voluntarios para combatir con los alemanes en el frente ruso. Tras la caída de Mussolini, se ordenó el regreso de la División Azul y se dieron instrucciones a los periódicos para que informaran de la victoria de los norteamericanos y británicos.