Evolución de la Política Económica y el Sistema Fiscal en la Época Preindustrial
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Política Económica y Sistema Fiscal
La política económica es la vía a través de la cual el Estado (Sector Público) puede influir en la marcha de la economía. Comprende varias formas de actuación:
- Intervención directa
- Política de promoción
- Política monetaria
- Política comercial
- Política fiscal
En realidad, durante la etapa preindustrial no hubo políticas económicas concretas. La monarquía absoluta actuó muchas veces de manera inconsciente, sin tener clara la capacidad del Estado para influir en la economía. Si existió, no obstante, una doctrina más o menos aceptada, estrechamente vinculada al comercio internacional: el Mercantilismo.
La Doctrina Mercantilista
La doctrina mercantilista defendía la creación de espacios económicos cerrados.
Supuesto de partida: La riqueza de un país dependía de la riqueza de otros países; desde esta perspectiva, el comercio exterior era interpretado como una actividad de suma cero (no crecen nunca, siempre son los mismos).
El mercantilismo apostaba, pues, por una férrea política proteccionista: había que exportar todo lo posible e importar lo menos posible.
Medidas de la Apuesta Mercantilista
Las medidas que implicaban esta apuesta son:
- La elevación de barreras a la importación, incrementando los derechos arancelarios y prohibiendo importar determinados productos.
- Políticas de sustitución de importaciones, fomentando la industria por la propia monarquía y la utilización asimétrica del poder colonial.
Sistema Fiscal
Durante la etapa preindustrial, el único fin del sistema fiscal fue incrementar ingresos sin modificar privilegios (sociales o territoriales). El rasgo más destacado es:
La superposición de figuras tributarias, la cual obedecía a la existencia de distintas entidades con capacidad de recaudación:
- Señorío: renta feudal.
- Iglesia: diezmos y primicias.
- Estado: impuestos reales e impuestos municipales.
Características de la Hacienda Estatal
Las características de la hacienda estatal son:
- El predominio de impuestos indirectos: debido a la inexistencia de registros de riqueza y catastros.
- Predominio del encabezamiento: reparto de cupos y posterior derrama.
- Dispersión de la recaudación tributaria: protagonismo de los concesionarios por donación.
- Existencia de privilegios sociales y territoriales: grupos exentos y territorios con sistemas distintos.