Evolución de la Integración Económica Regional en América Latina: Hitos y Acuerdos Clave

Organismos Internacionales y Foros de Cooperación Económica

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

• Fundada en 1948 como CEPAL (Comisión Económica América Latina).
• En 1984, su denominación cambió a Comisión Económica para América Latina y el Caribe.
• Su misión es promover el desarrollo económico de América Latina, coordinar y reforzar las relaciones entre los países de la región y con el resto del mundo.

Organización de las Naciones Unidas (ONU)

• Establecida en 1945 con el objetivo de superar los efectos de la Segunda Guerra Mundial.
• Cincuenta y un países se comprometieron a mantener la paz y la seguridad internacional.

Instituciones de Bretton Woods

Surgieron a través del Tratado de Bretton Woods (1944).

Fondo Monetario Internacional (FMI)

• Promueve la cooperación monetaria internacional.
• Busca la estabilidad monetaria y financiera.
• Facilita el comercio, promueve el empleo y el crecimiento económico sustentable.

Banco Mundial

Forma parte del conjunto de instituciones creadas en Bretton Woods.

Contexto de Bretton Woods

El acuerdo se gestó en Bretton Woods, New Hampshire, EE. UU., con el fin de garantizar la estabilidad monetaria y la recuperación económica de los países devastados por la guerra. Este marco estableció la primacía económica de EE. UU. y consagró al dólar como unidad internacional de cambio.

Iniciativas de Integración Regional Latinoamericana

Tratado de Montevideo y la ALALC

La firma del Tratado de Montevideo dio origen a la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) en 1960. Los países fundadores fueron: Brasil, Chile, México, Paraguay, Perú, Uruguay, Colombia, Ecuador, Venezuela y Bolivia.

Objetivos y Marco Jurídico de la ALALC

• Su propósito fue redefinir el sistema que regulaba las relaciones comerciales en el Cono Sur.
• Tuvo como sustento jurídico el GATT.

Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT)

• Establecido en Suiza en 1947.
• Es un acuerdo multilateral destinado a establecer normas comerciales y concesiones arancelarias.
• Permite la creación de zonas de libre comercio o uniones aduaneras.
• Busca favorecer el comercio internacional mediante la reducción de barreras arancelarias y no arancelarias.

Contexto Comercial Previo al Tratado de Montevideo (Años 50)

Antes del Tratado de Montevideo, predominaba la bilateralidad en los intercambios. El comercio exterior se caracterizaba por:

• Exportación de materia prima.
• Importación de manufactura bajo condiciones poco favorables.
• Existencia de barreras proteccionistas.
• Solo el 7% del comercio se realizaba con el resto del mundo.

Principios del Tratado de Montevideo

El tratado se basó en los siguientes principios:

• Gradualidad, flexibilidad y reciprocidad.
• Tratamiento de nación más favorecida.
• Trato especial para países de menor desarrollo.

Se buscó la liberalización con la creación de una zona de libre comercio, estableciendo procedimientos para un mercado común y la eliminación de gravámenes y restricciones en un plazo de 12 años, con una reducción inicial del 8%.

Participación de Chile en la ALALC

En Chile, la participación en la ALALC se vio influenciada por factores privados (nuevos desarrollos) y políticos (búsqueda de unidad regional, como el apoyo de Alessandri a la integración).

Estructura de Coordinación en Chile

Se estableció una comisión compuesta por representantes del sector público y privado (Ministros y Presidentes de Confederaciones).

Secretaría Ejecutiva (SECREALALC)

Creada en 1963, la SECREALALC dependía del Ministerio de Relaciones Exteriores y se especializó en Relaciones Internacionales e Integración Latinoamericana.

Proceso de Liberalización Comercial: Primeras Negociaciones (1962)

Las negociaciones iniciales incluyeron preferencias arancelarias que cubrieron el 90% del comercio intrarregional. Se buscó la protección de la industria nacional incorporando artículos no producidos o producidos incipientemente. Chile incorporó 343 ítems arancelarios.

Composición de las Exportaciones e Importaciones Chilenas

• Exportaciones de Chile: Madera, papel, celulosa, hierro, acero, cobre, salitre, cebada malteada, frutas y semillas forrajeras.
• Importaciones de Chile: Algodón, azúcar, bovinos, carnes, té, café, mate, trigo y plátanos.

Segundas Negociaciones de Chile en la ALALC

El objetivo era avanzar hacia un mercado común. Hubo apoyo de Colombia, Perú, Paraguay, Uruguay y Ecuador, mientras que Argentina, Brasil y México se opusieron.

Hacia la Integración Subregional: El Grupo Andino

Creación y Objetivos del Grupo Andino

• Iniciado en 1965 con la persistencia de la integración entre Chile y Colombia.
• En 1968 se creó la Corporación Andina de Fomento (CAF).
• Los miembros iniciales fueron Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador, Perú y Venezuela, con sede en Caracas.
• Su meta era establecer un Mercado Común Latinoamericano, promoviendo la integración y la distribución equitativa de beneficios.

Acuerdo de Cartagena

En 1969, este acuerdo dio origen formalmente al Pacto Andino.

Declaración de los Presidentes (1967)

En Uruguay, el presidente de EE. UU., Lyndon Johnson, y 18 presidentes de América Latina y el Caribe acordaron crear un mercado común latinoamericano que estuviera funcionando en 15 años, con apoyo de EE. UU. a la iniciativa latinoamericana.

El Mercado Común Latinoamericano

Este concepto implicaba el perfeccionamiento y la convergencia de la ALALC y del Mercado Común Centroamericano.

Implicación de la CAF y el Acuerdo de Cartagena en el Tratado de Montevideo

Esta evolución significó la consolidación de un mercado común dentro del marco de una zona de libre comercio ya existente.

Mecanismos para la Formación del Mercado Andino

Los mecanismos clave incluyeron:

1. Liberalización del comercio.
2. Eliminación de gravámenes y restricciones.
3. Establecimiento de un arancel externo común.
4. Unión aduanera.

Logros del Primer Año del Grupo Andino

Durante el primer año, el Grupo Andino aprobó:

• La Lista de Productos Reservados para la Programación Industrial.
• La liberalización de intercambios.
• Un arancel externo mínimo común.
• La armonización de políticas económicas.
• La coordinación de planes de desarrollo y un régimen común para Inversiones Extranjeras.