Evolución Histórica y Estructura de Costos del Tercer Sector en el Estado de Bienestar

Estructura de Recursos y el Peso del Personal en el Tercer Sector

En cuanto a la estructura del destino de los recursos, un peso muy elevado lo tienen los gastos de personal, sobre todo dentro del Tercer Sector de acción social. En este caso, además, las funciones sociales que desarrolla son difíciles de monetizar, aunque su valor es muy importante, especialmente en aquellas actividades dirigidas hacia colectivos que requieren una atención específica.

Se ha estimado que, para sustituir en sus tareas al Tercer Sector de acción social, debería incrementarse en un tercio de millón el número de funcionarios.

Relación Histórica entre el Tercer Sector y el Estado de Bienestar

La trayectoria del Tercer Sector en relación con el Estado de Bienestar ha pasado por diversas fases:

• Época medieval: Caracterizada por el asistencialismo eclesiástico, caritativo y gremial.
• Época Liberal: Se manifestó a través de la Beneficencia Pública, a menudo desamortizadora e invasiva.
• Siglo XIX: Se observa una previsión social cada vez más intervencionista. El Tercer Sector mantenía un papel residual y subalterno.
• Franquismo: Marcado por la represión del movimiento asociativo.
• 1976-1982: Desarrollo del Tercer Sector cualitativamente importante, aunque cuantitativamente discreto. Se priorizó una protección social pública y la participación se centró más en lo político.
• Años 80: Fase de crecimiento, progresiva profesionalización y reorientación ideológica, pasando de una filosofía reivindicativa a una prestacional.
• Años 90: Experimenta un crecimiento exponencial.
• Principios del Siglo XXI: El crecimiento afecta al tamaño de las organizaciones más que a la creación de otras nuevas. Se observan varios factores clave:
  • Institucionalización del Tercer Sector y su creciente visibilidad social.
  • Existencia de una libertad asociativa sin precedentes.
  • Reestructuración del Estado de Bienestar.
  • La estructura de mercado que crea riqueza y desigualdad a la vez.
  • Emergencia de nuevos riesgos sociales.
  • La secularización de la sociedad.

Trabajo en Grupos: Reflexiones sobre la Gestión del Bienestar

A continuación, se plantean preguntas clave para el debate sobre la gestión de los servicios sociales:

1. El modelo de gestión mixta del Bienestar, ¿en qué medida afecta a la presentación y garantía de derechos?
2. ¿Qué concepto expresa mejor la realidad actual: “externalización de servicios sociales” o “privatización de servicios sociales”?
3. La gestión privada, ¿garantiza en mayor medida la eficacia y calidad del servicio?
4. ¿El Tercer Sector puede seguir siendo crítico o reivindicativo, aunque se gestione con fondos públicos y/o reciba subvenciones?