Evolución y Estructura del Procedimiento Formulario Romano: De la Pretura Peregrina a las Leyes Julias

El Procedimiento Formulario

1. Origen y Evolución Histórica

Los factores prácticos que pueden considerarse como antecedentes del agere per formulas, comienzan a influir a partir de la creación de la Pretura Peregrina, hacia el año 242 a.C.

A medida que Roma fue convirtiéndose en el centro mercantil y cultural del mundo mediterráneo, los negocios con los extranjeros se multiplicaron. La jurisdicción internacional del Pretor peregrino tendría un carácter arbitral por ser distintos los ordenamientos jurídicos de los litigantes.

Si nos remontamos a la institución procesal más antigua, la reciperatio, y al órgano más antiguo, el colegio de recuperatores, vemos que ejercían también una jurisdicción arbitral. Desde finales del siglo III a.C., los recuperatores decidían los litigios entre los ciudadanos de dos estados diferentes recurriendo al arbitraje. En este procedimiento están las raíces del proceso clásico.

Los ciudadanos eran atraídos por el nuevo procedimiento, más simple y menos arriesgado. El Pretor urbano imitaba al peregrino con la práctica de los arbitrio honoraria. El procedimiento formulario se regula en dos leyes fundamentales:

• Una Ley Ebucia, del 130 a.C., introdujo el procedimiento formulario, aunque limitado exclusivamente a las reclamaciones que podían tramitarse por condictio.
• Para las restantes del ius civile entre ciudadanos romanos, seguía vigente el procedimiento de las legis actionis, al menos, en la forma de ficción de que había tenido lugar una legis actio.

Posteriormente, las Dos Leyes Julias de juicios públicos y privados, promulgadas por Augusto en el 17 a.C., marcaron un hito decisivo:

La Ley Julia de juicios privados (lex lulia iudiciorum privatorum) reconoció la legalidad del procedimiento formulario para toda clase de reclamaciones, y las legis actiones quedaron abolidas. También confiere al juicio formulario el carácter de iudicium legitimum.

Resumen de la Implantación del Procedimiento Formulario:

1. Los orígenes del procedimiento formulario están en la jurisdicción arbitral, especialmente en la peregrina.
2. Por la mayor sencillez del nuevo proceso, el Pretor urbano se sirve de ellas como arbitrios honorarios.
3. La Ley Ebucia legitima las fórmulas de la condictio, que eran las más utilizadas.
4. A partir de la Ley Ebucia, el Pretor crea nuevas fórmulas, o bien como arbitrio honoraria, o bien mediante ficciones a imitación de las acciones de Ley.
5. Las Leyes Julias abolieron las acciones de la Ley y legitimaron los antiguos arbitrio honoraria, con lo que el procedimiento formulario queda definitivamente implantado.

Características Esenciales del Procedimiento Formulario:

El procedimiento formulario se distingue por los siguientes elementos:

• Una mayor actividad del magistrado en la dirección del proceso.
• La tipicidad de la fórmula escrita para cada supuesto: se acuñó la máxima: “tal es la fórmula, tal es el derecho”.
• Creación de la exceptio: medio procesal del demandado (ddo.) para alegar un hecho que destruye la alegación del demandante. El magistrado puede negar la actio y la exceptio. Si la acepta, formará parte de la fórmula.
• La condena es pecuniaria: consiste siempre en una suma en dinero.