Evolución y Crisis del Modelo de Industrialización por Sustitución de Importaciones en Uruguay
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El Modelo de Industrialización por Sustitución de Importaciones (ISI)
El Estado uruguayo se consolidó como un ente intervencionista y árbitro de los conflictos sociales, promoviendo la justicia social y la redistribución de la riqueza dentro del marco democrático. Bajo este esquema, el Estado actuó como empresario, asumiendo la gestión de servicios públicos esenciales como OSE y AFE.
El impulso del modelo ISI (Industrialización por Sustitución de Importaciones) permitió que tanto la producción fabril como el consumo interno crecieran significativamente, apoyados por un contexto internacional favorable y políticas proteccionistas.
La Crisis del Modelo: Causas y Factores
Causas Externas
La recuperación de las economías europeas y el renovado impulso al liberalismo expusieron a las industrias uruguayas a una competencia internacional para la cual no estaban preparadas.
Causas Internas
- Estancamiento agropecuario: El sector que generaba las divisas necesarias para el país se estancó debido al desaliento provocado por las políticas gubernamentales, la baja en los precios de los productos y la falta de innovación tecnológica.
- Dependencia del Estado: La industria había crecido bajo el amparo del Estado protector, lo que derivó en una falta de competitividad.
- Indicadores negativos: Aumento del desempleo, inflación, caída del PIB y déficit en la balanza comercial.
Reforma Cambiaria y Monetaria
Propuesta por el Ministro de Hacienda, esta reforma tuvo como objetivo eliminar las regulaciones económicas para implementar el liberalismo económico, basado en la libre oferta y demanda. Las medidas principales fueron:
- Establecimiento de un tipo de cambio libre y único.
- Apertura a la libre importación.
- Eliminación de subsidios a artículos de primera necesidad.
- Devaluación del peso respaldado en oro para generar recursos estatales.
Consecuencias: La libre importación permitió el abastecimiento industrial, pero provocó un aumento desmedido de las importaciones y de la deuda externa. Asimismo, el sector bancario creció mediante negocios especulativos con divisas, logrando un aumento temporal del PIB.
Desenlace y Efectos Sociales
El agotamiento del modelo se hizo evidente a través de diversos factores:
- Sector agrícola: Estancado por el latifundio y la falta de acceso a mercados.
- Industria: Funcionaba solo al 50% de su capacidad, dependiendo exclusivamente del proteccionismo y sin capacidad de exportar.
- Sistema financiero: Muchos bancos privados perdieron terreno frente al BROU; la especulación en préstamos agropecuarios derivó en quiebras masivas.
- Impacto social: Agotamiento de reservas, inflación galopante, desempleo, pobreza, formación de asentamientos (cantegriles) en Montevideo, emigración y desintegración de los sectores populares.