Evolución Constitucional de Chile: De 1833 a 1980

La Constitución de 1833 y el Parlamentarismo

Otro elemento parlamentario fue la compatibilidad entre ser parlamentario y ministro. En esta Constitución encontramos elementos contradictorios: un presidencialismo fuerte, pero un parlamento con herramientas de extorsión, un punto fundamental para lo que termina siendo la Guerra Civil de 1891 y el régimen parlamentario desde 1891 hasta 1925.

Esta carta fundamental rige con modificaciones hasta el año 1925 y se caracteriza por:

• Periodo presidencial de cinco años, con reelección inmediata.
• Amplias facultades al Presidente de la República (estado de sitio).
• Nombramiento y remoción de las autoridades gubernamentales, locales y judiciales.
• Ejercicio del Patronato sobre la Iglesia.
• Veto a los proyectos de ley tramitados por el legislativo.
• Principio de fijar los límites territoriales.
• Facultad fiscalizadora a la Cámara de Diputados.
• Aprobación del presupuesto de la Nación.
• Igualdad ante la ley, inviolabilidad de las propiedades, libertad de imprenta y seguridad nacional.

Constitución de 1925

Viene a recoger el anhelo de un país de acabar con el sistema que se había distorsionado (rotativa ministerial, donde los ministerios duraban hasta 20 días, porque cuando un ministro era censurado, el gabinete caía completo). La Constitución del 25 se inclina hacia el Ejecutivo:

• Otorga al Ejecutivo amplias atribuciones administrativas.
• Periodo presidencial a seis años, con elección directa.
• Priva a la Cámara de Diputados de la facultad de censura a los ministros.
• Incompatibilidad de los cargos de ministro con el de parlamentario.
• Separación del Estado con la Iglesia, libertad de culto y conciencia.
• Asegura libertades públicas y garantías individuales.
• Protección del trabajo, la industria y la previsión social.
• Crea el TRICEL, el Banco Central y la Contraloría.
• Iniciativa de presupuesto público corresponde al Ejecutivo.
• Limitaciones de orden social al derecho de propiedad.
• Voto a los analfabetos y edad para votar fijada en 18 años.

Quiebre Institucional y Génesis de la Constitución de 1980

Tras el 11/09/1973 (Golpe de Estado), se produce un quiebre institucional en Chile bajo una Junta Militar encabezada por el General Pinochet. Se suspenden las garantías individuales de la Constitución del 25, pero se declara que esta continúa vigente. Se disuelve el Congreso.

Génesis de la Constitución de 1980

La CENC, conocida como “Comisión Ortúzar”, elaboró un anteproyecto constitucional entregado en 1978 para una primera revisión al Consejo de Estado. Ignorando el informe del Consejo de Estado, una comisión especial de la Junta realizó ajustes, plasmando el cronograma institucional del Gobierno Militar. Tras una segunda revisión por parte de la Junta de Gobierno, se aprueba previo plebiscito el 11 de septiembre de 1980.

Constitución de 1980: Características

Promulgada el 21 de octubre de 1980, entró parcialmente en vigencia el 11 de marzo de 1981 y plenamente el 11 de marzo de 1990. En su formato original contaba con 120 artículos permanentes y 29 transitorios (hoy 129 y 28).

• Régimen político: Presidencialista.
• Rol del Estado: Subsidiario en la economía.
• Garantías: Protección a las garantías individuales y catálogo de derechos con acción de protección.
• Paradoja: Es una constitución creada en una época de violaciones a los derechos humanos, pero ha sido la que más derechos ha garantizado hasta el momento.
• Seguridad: Tutela de las Fuerzas Armadas para velar por la estabilidad del régimen (COSENA).
• Economía: Protección de la actividad económica, derecho de propiedad y libre competencia.
• Banco Central: Autonomía absoluta para evitar la inflación y el dinero inorgánico.