Evaluación Social de Proyectos: Metodologías por Sector

Evaluación Social de Proyectos por Sector

Alcantarillado

Beneficios

• Privados: Beneficios monetarios, ingresos adicionales por cobro fijo a usuarios, por consumo de agua.
• Sociales: Alternativas técnico-económicas de mínimo costo. Selecciona menor CEA.

Costos

P: $ mercado, costo empresa ejecutora, por estudios de factibilidad y diseño, más costos por insumos, por construcción y operación del proyecto.

S: $ modificados (divisa, mano de obra, tasa de descuento). Materiales y equipos netos de IVA y derechos de aduana (importado: se corrige con $ social divisa): HOR. VU económica < VU técnica.

Metodología

Calcular valor residual de las obras al término del horizonte de evaluación (20 años, alcantarillado; emisarios y aguas servidas es 30). MET: VAN y TIR. Para alcantarillado, plantas elevadoras, emisarios y disposición final: VAC o CAE.

Edificación Pública

Beneficios

• Ahorro en costos de operación de los edificios.
• Ahorro en costos de mantención.
• Ahorro en costos de reparación.
• Ahorro en costo de remodelación.
• Mejoramiento de eficiencia del personal.
• Ahorro de tiempo de usuarios.
• Liberación de activos o ahorro en costo de arriendo.
• Beneficios intangibles.

Horizonte de Evaluación

No más de 20 años. Si el horizonte es menor que la vida útil económica del proyecto, entonces se estima el valor residual al término del horizonte de evaluación (ese valor pasará a ser un beneficio).

Metodología

• VAN en caso de aumento de capacidad y/o centralización de servicios públicos (identificar y cuantificar costos y beneficios en cada alternativa del proyecto). Para analizar alternativas se fija horizonte de evaluación común.
• Proyectos de reposición, remodelación o reparación de edificios públicos, el criterio de selección es el de satisfacer la necesidad al mínimo costo (proyectos con beneficios similares). Situación base se considera como otra alternativa de solución.
• Si las VU de cada alternativa son diferentes se usa CAE.

Educación

Beneficios

• Monetarios: Diferencial de ingresos asociados a los diferentes niveles de escolaridad (a mayor escolaridad, más beneficios).
• Inversión en capital humano.

Costos

• Directos: Profesores, personal administrativo, materiales.
• Indirectos: A más escolaridad, deja de trabajar y deja de percibir ingresos (costo alternativo).
• Costos privados por deserción.
• Costos de inversión (terrenos, construcción, equipamiento y habilitación).
• Costos de operación (remuneraciones, consumos básicos y materiales).

Horizonte de Evaluación

10 años (estimar comportamientos de demanda, oferta y déficit de cobertura). VU estimada del establecimiento es de 30 años.

Metodología

Se aconseja NO utilizar costo-beneficio.

Cálculo de la TIR (inversión en capital humano).

La productividad de un individuo depende de su nivel de escolaridad, experiencia laboral y habilidad (salario).

Justicia

Costos

Costos de inversión y operación. Flujos de caja.

• Costos adicionales (por nuevo proyecto).
• Costos traspasados (por recintos antiguos).

Metodología

No se usa TIR o VAN. Costo-eficiencia (alternativa que entrega una adecuada calidad en la atención, minimizando costos de inversión y operación). Se selecciona la de menor costo, se estiman costos (inversión, operación y mantención de cada alternativa).

Salud

Beneficios

• Aumento en la salud.
• Disminuyen enfermedades o sus efectos.
• Mayor tiempo disponible para trabajar.
• (No son medibles en $).
• Se mide: estimar ganancias en tiempo de trabajo productivo. Asignar valor $ al tiempo ahorrado por postergación de muerte o por menos cantidad de días no trabajados.

Costos

• Valor de bienes materiales.
• Del tiempo de recursos humanos que utilizará el proyecto o programa.

Horizonte de Evaluación

Una vez hecha la optimización, se hace un horizonte de 5, 10 o 15 años (para no dar soluciones solo para el presente).

Metodología

No se evalúa con VAN o TIR.

Se usa costo-efectividad.

(1° se definen objetivos, y luego se busca la alternativa que logra ese objetivo al mínimo costo total).

• Los objetivos deben ser acordes con los recursos del país.
• Supuesto: existe demanda social por prestaciones de salud.
• Niveles socioeconómicos bajos no valoran los servicios de salud según la demanda privada, sino por la demanda social.
• Se selecciona por costo-eficiencia.

Pesca

Beneficios

1. Mayor cantidad de días de faenas de pesca.
2. Disminución del deterioro del producto.
3. Menor daño a las embarcaciones.
4. Menor deterioro de los implementos de pesca.
5. Ahorro en tiempos de espera.
6. Ahorro por distancias menores.
7. Otros (menos costos de abastecimiento, transporte de pasajeros, mermas de mercaderías).

Costos

• Más uso de insumos y factores productivos.
• Mayor uso de mano de obra.
• Más gasto en combustible.
• Depreciación económica de máquinas y embarcaciones.
• Más gastos de mantención.

Horizonte de Evaluación

VU económica < VU técnica.

• Máximo 20 años.

Metodología

• VAN, TIR, IVAN (rentabilidad social por unidad monetaria invertida).
• Determinar el año óptimo de inversión que coincida con el de ejecución.
• Beneficios menos Costos de cada alternativa comparado con B-C de la situación sin proyecto (situación optimizada).