Estructura y Principios de la Hacienda Pública: Temas Clave

Teoría General de la Hacienda Pública

Se estructura en 4 temas:

• 1) Fundamentos y funciones de la Hacienda Pública: Estudia la configuración y delimitación del sector público, exponiendo sus funciones-objetivo e introduciendo consideraciones políticas relativas al proceso de toma de decisiones públicas y al impacto de las instituciones burocráticas y democráticas sobre la actuación del sector público. Se hace referencia también a los problemas de las haciendas descentralizadas y su financiación (federalismo fiscal).
• 2) Presupuesto y deuda pública: Analiza el conjunto del proceso presupuestario, las técnicas alternativas y el desarrollo del ciclo, introduciendo el análisis del Tesoro público y los problemas derivados de la existencia de déficit público, así como las consecuencias asociadas a las diversas formas de financiarlo, especialmente el endeudamiento público.
• 3) Gasto público: Estudia la evolución del mismo y las técnicas de análisis habitualmente utilizadas para realizar valoraciones sobre el gasto.
• 4) Ingresos públicos: Su composición y clasificación; renta, sociedades, riqueza, ventas y valor añadido.

Delimitación Contable del Sector Público

El sector público de cualquier país se compone de dos subsectores: Administraciones Públicas y economías públicas que pertenecen a las Administraciones Públicas.

La Contabilidad Nacional registra datos sistemáticos de las operaciones de un país con el resto del mundo en un momento determinado. Para hacer comparaciones internacionales, tienen que ponerse de acuerdo en sus contabilidades nacionales.

Sistema Europeo de Cuentas

Primer paso: Clasificar las empresas

• Economía doméstica: Donde se delimitan 5 sectores:
  • S1 (Se divide en):
    • S-11: Sociedades no financieras: Empresas dedicadas a actividades no financieras. La gran parte de las empresas. Sociedades no financieras públicas, privadas y bajo control extranjero.
    • S-12: Instituciones financieras: Empresas dedicadas a actividades financieras (ej. bancos, empresas de seguros).
    • S-13: Administraciones Públicas: Se consultan en el INE en la Contabilidad Nacional. En España hay 4, que pueden ser:
      • Propietarias de empresas públicas: Administración General del Estado, Administración Regional o Autonómica, Administración Local (ayuntamientos, cabildos).
      • No propietarias de empresas públicas: Administración de la Seguridad Social.
    • S-14: Los hogares: También realizan decisiones (de inversión, ahorro).
    • S-15: Instituciones sin fines de lucro al servicio de los hogares.
  • S2: El resto del mundo: Otras embajadas, multinacionales, etc.

Segundo paso: Diferenciar las sociedades no financieras públicas de las privadas

Mediante el criterio de la IGAE, perteneciente al Ministerio de Hacienda.

1. En relación con el término público, puede decirse que el sector público está compuesto por 3 sectores: el estatal, el de las Comunidades Autónomas y el de las corporaciones locales, incluyendo este último el ámbito provincial y municipal. Esta cuestión es clara cuando se trata de actividades político-administrativas, pero se complica cuando nos referimos a empresas.