Estructura y Funciones del Sistema Bancario Español y Europeo: Banco de España y SEBC

Estructura del Sistema Bancario Español y su Integración Europea

En los últimos años, la estructura de nuestro sistema bancario ha experimentado una transformación significativa. Tradicionalmente, se distinguía entre banca privada y banca pública, incluyendo en esta última las entidades oficiales de crédito (Banco de Crédito Hipotecario, Banco de Crédito Industrial, Banco de Crédito Local, etc.). El Banco de España actuaba como el banco central del Estado.

En la actualidad, la única entidad oficial de crédito es el Instituto de Crédito Oficial (ICO). Además, como consecuencia de la entrada en vigor del Tratado de la Unión Europea, el Banco de España es independiente del Gobierno. Desde la implementación de la tercera fase de la unión económica y monetaria, el Banco de España forma parte del Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC).

El Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC) y el Banco de España

La función principal del Banco Central Europeo (BCE) es garantizar el cumplimiento de las funciones encomendadas al SEBC por el Tratado de la Unión Europea. Para ello, el SEBC cuenta con dos órganos principales: el Consejo de Gobierno y el Comité Ejecutivo.

Funciones del Consejo de Gobierno del BCE

• Formular la política monetaria de la UE, incluyendo los objetivos monetarios intermedios, los tipos de interés básicos y el suministro de reservas (divisas) dentro del sistema. También puede decidir los métodos de control monetario.
• Poseer el derecho exclusivo de autorizar la emisión de billetes de banco de la Unión, los cuales pueden ser puestos en circulación por el BCE y por los bancos centrales nacionales.
• Adoptar el reglamento que determine la organización interna del BCE y de sus órganos rectores.
• Resolver las consultas y dictámenes que se propongan al BCE.
• Adoptar las decisiones del BCE sobre la representación que debe tener el SEBC en órganos de cooperación internacional.
• Controlar las funciones que, al margen del Protocolo sobre Estatutos del SEBC y del BCE, pueden ejercer los respectivos bancos centrales de los Estados miembros.

Funciones del Comité Ejecutivo del BCE

• Emitir instrucciones de actuación para los bancos centrales de los Estados miembros.
• Recibir, por delegación, determinados poderes del Consejo de Gobierno.
• Preparar las reuniones del Consejo de Gobierno.

Además de estos dos órganos, existe el Consejo General del Banco Central Europeo, con carácter exclusivo para esta institución. Está formado por el presidente y vicepresidente del BCE y por los gobernadores de los bancos centrales nacionales. El Consejo General realiza tareas esencialmente consultivas y organizativas (procedimientos contables, condiciones para contratar personal por parte del BCE, etc.).

El Banco de España: Funciones y Organización

Como se mencionó anteriormente, el Banco de España es el banco central del Estado y está integrado en el SEBC. Esta integración implica que el Estado español ha transferido a las instituciones europeas su autonomía monetaria. El Banco de España influye en la formulación de la política monetaria a través de su intervención en el Consejo de Gobierno del SEBC, y se convierte en su ejecutor conforme a las instrucciones emitidas por el Comité Ejecutivo del SEBC.

Desde el punto de vista organizativo, el Banco de España cuenta con un Consejo de Gobierno, el órgano rector con el máximo nivel jerárquico del Banco. A él corresponden las funciones de decisión, la imposición de sanciones y las propuestas de sanción al Ministerio de Economía y Hacienda, resolución de recursos contra los actos emanados de la entidad, entre otras.