Estructura y Funcionamiento del Estado de Derecho y la Constitución Española

El Estado de Derecho

Con la Revolución Francesa nació el Estado de Derecho basado en la supremacía de la ley, la separación de los poderes públicos y el respeto de la legalidad en las actuaciones de la administración.

Principios

• La soberanía popular que indica la democracia.
• La división de poderes.
• Legalidad y derecho de las ciudades.

Artículo 1.1: España se constituye en un Estado social y democrático del derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico, libertad, justicia, igualdad y el pluralismo político.

Estado social

El estado debe velar por prestar a los ciudadanos los medios necesarios para vivir dignamente y alcanzar el bienestar social y lograr una sociedad más justa.

Estado democrático

Las leyes han de garantizar las libertades de las personas, lo que conduce a una comunidad fundamentada en el sufragio universal libre, directo y secreto y, además, lo que se fundamenta en la separación y la independencia de los distintos poderes (ejecutivo, legislativo y judicial).

Fuentes del Derecho

Fuentes directas

1. La ley: La norma dictada por la autoridad competente con las debidas formalidades de carácter común, justa y estable.
2. La costumbre: La norma de conducta nacida de la reiterada y constante práctica social y considerada como obligatoria por la comunidad. La costumbre ha de ser alegada y probada por parte de quien la invoque.
3. Los principios generales del Derecho: Son aquellas ideas y fundamentos que, sin estar escritos, constituyen la base del ordenamiento jurídico e inspiran la elaboración de las leyes.

Fuentes indirectas

1. Los tratados internacionales: Son los acuerdos celebrados entre España y otros Estados u organismos internacionales, también se pueden denominar convenios, acuerdos.
2. Jurisprudencia: Son los criterios que de modo reiterado manifiesta el Tribunal Supremo en sus sentencias.

La Jerarquía de las Normas

Las normas jurídicas se encuentran jerarquizadas en una escala de mayor a menor rango en virtud del cual una norma de rango inferior no puede ir contra lo dispuesto en otra de rango superior.

Constitución

Prevalece sobre el resto de las leyes. A partir de la Constitución se deben desarrollar las restantes normas y leyes.

Tratados Internacionales

Pasan a formar parte del ordenamiento jurídico español una vez aprobados y publicados en el BOE. Los tratados solo son válidos si están sujetos a los que la Constitución dispone. Si el tratado internacional contiene estipulaciones contrarias a la Constitución, se exigirá la previa revisión constitucional.

La Ley (elaboradas por las Cortes)

1. Ley Orgánica: Destaca la importancia de las materias que regula. Las leyes orgánicas regulan las siguientes materias:
   • El desarrollo de los derechos fundamentales y de las libertades públicas.
   • Las Leyes que aprueban los estatutos de autonomía.
   • Las que aprueben el régimen electoral general.
   • Las demás previstas en la Constitución. (Sucesión de la corona, Consejo General del Poder Judicial, Tribunal de Cuentas).

   Para la aprobación o derogación de las leyes orgánicas se exige la mayoría absoluta del Congreso. (Sin mayoría especial en el Senado).

2. Ley Ordinaria: Son las leyes aprobadas por las Cortes Generales que no tengan el carácter de orgánicas. Son aprobadas por la mayoría de votos de los presentes (Mayoría simple).

Las Leyes con fuerza de ley (elaboradas por el Gobierno)

1. Decretos-leyes: En caso de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno podrá dictar disposiciones legislativas provisionales que tomarán la forma de decreto-ley. No pueden regular en ningún caso, materias reservadas a las leyes orgánicas. Una vez convalidadas por el Congreso y publicadas por el BOE, los decretos-leyes se incorporan al ordenamiento jurídico con rango de ley.
2. Decretos-legislativos: Las Cortes Generales pueden delegar al poder ejecutivo la facultad de dictar normas jurídicas con rango de ley.
   • Textos articulados: Las Cortes aprueban las llamadas leyes de bases que fijan estas bases que posteriormente son desarrolladas por el Gobierno. Tiene rango de ley ordinaria, una vez aprobado.
   • Textos refundidos: Las Cortes pueden autorizar al Gobierno reunir en un solo texto una serie de leyes dispersas que regulan una sola materia.

Reglamentos

Son normas jurídicas de rango inferior a la ley dictadas por órganos del Estado que no ostentan la potestad legislativa (Decretos del Consejo de Ministros, Decretos de la Presidencia del Gobierno, Órdenes de las comisiones delegadas del Gobierno, Órdenes Ministeriales).

CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA

Es la norma suprema que establece la convivencia de los pueblos y nacionalidades que componen el Reino de España. Fue aprobada el 6 de diciembre de 1978 y publicada en el BOE el 29 de diciembre de 1978. La Constitución prevalece sobre el resto de las leyes.

Características

• Es una constitución jurídica ya que se desarrolla sobre la base del derecho.
• Se encuentra codificada en un solo texto cerrado.
• Texto muy extenso, en comparación con las europeas.
• Es rígida en cuanto a su reforma, no se puede reformar por procedimientos legislativos ordinarios.
• Se trata de un texto pactado entre los diferentes partidos políticos, sociales y económicos en 1977.
• Está influenciada por las constituciones de los países europeos.
• El texto constitucional dispone la organización política de España (monarquía parlamentaria).
• La configuración territorial del Estado asume la forma de un Estado unitario, regionalizado y no federal.

Fuentes Institucionales

• Ley Fundamental de Bonn de 1949: De la que se toma la fórmula de Estado social y democrático del Derecho, el sometimiento de los poderes públicos a la Constitución, la separación entre las Cortes y el Gobierno y la moción de censura.
• La Constitución italiana de 1947: Se toma la iniciativa popular y el concepto de estado regional.
• La Constitución de Portugal de 1976: Se toman los derechos y las libertades fundamentales.
• Las Constituciones Nórdicas: La regularización del rey y la del defensor del pueblo.

Partes de la Constitución

Está estructurada en un título preliminar, 10 títulos, 169 artículos, 4 disposiciones adicionales, 9 disposiciones transitorias, 1 derogativa y 1 final.

La Constitución se puede dividir en dos partes:

1. Parte dogmática: Recoge los principios inspiradores de su elaboración y aquellos elementos que configuran el sustrato fundamental del sistema político. (Preámbulo, título preliminar (1-9), Título I: de los derechos y deberes fundamentales de los españoles).
2. Parte orgánica: Se refiere a los principales órganos e instituciones del Estado, así como la articulación territorial del mismo.

Título preliminar (1-9)

Plasma los principios en los que se apoya el Estado. Algunos de los principios son:

• España es un estado social y democrático de derecho.
• La soberanía nacional reside en el pueblo español.
• La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la nación española.
• La forma política es la Monarquía parlamentaria.
• El castellano es la lengua oficial del Estado.
• Las demás lenguas españolas serán también oficiales en las respectivas CC.AA.
• Los ciudadanos y los poderes políticos están sujetos a la Constitución y al resto del ordenamiento jurídico.
• Se configuran los partidos políticos, los sindicatos y las organizaciones empresariales como elementos a través de los cuales se integra la sociedad del Estado.

Título I: De los derechos y deberes fundamentales (10-55)

1. Derechos fundamentales y libertades públicas
   • Derechos personales.
   • Derechos políticos y sociales.
2. Derechos y deberes de los ciudadanos.
3. De los principios rectores de la política social y económica (39-52): Se trata de principios con la función de dar efectividad a la concepción del Estado como un estado social.
   • Los poderes públicos aseguran la protección social, económica y jurídica de la familia.
   • Se reconoce el derecho a la protección de la salud.
   • Régimen público de la seguridad social para todos los ciudadanos.
   • Los poderes públicos tutelarán el acceso a la cultura.
   • Se reconoce el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado.
   • El derecho a una vivienda digna y adecuada.
   • Los poderes públicos prestarán atención preferente a la infancia, la juventud, la tercera edad y los disminuidos.
   • Los poderes públicos garantizarán la defensa de los consumidores y usuarios.

Título II: De la corona (56-66)

El artículo 1.3 establece que la forma política del Estado Español es la Monarquía Parlamentaria.

Monarquía Parlamentaria

El jefe del Estado es un rey hereditario y vitalicio que reina, pero no gobierna puesto que carece de poder ejecutivo. El papel del monarca es representativo, moderador y árbitro. Sus atribuciones están perfectamente limitadas en la Constitución.

El artículo 56 establece que la persona del Rey es inviolable y no está sujeta a responsabilidad, es decir, que sus actos necesitan ser refrendados por el Presidente del Gobierno, los Ministros o el Presidente del Congreso y traspasa la responsabilidad del acto a los refrendantes. Un acto no refrendado es un acto carente de validez (Refrendo: una figura jurídica para que tenga validez el acto). La inviolabilidad es un derecho en virtud del cual los parlamentarios y el Rey no pueden ser objeto de control, represión o enjuiciamiento por las opiniones expresadas.

Funciones (artículo 62)

• Convoca y clausura las Cortes Generales.
• Sanciona y promulga las leyes.
• Sanción: es el acto formal por el que el jefe del Estado da su conformidad.
• Promulga: acto formal por el que el jefe del Estado atestigua la existencia de una norma jurídica, a la vez, que ordena cumplirla y hacerla cumplir, dándole a la misma fuerza ejecutiva y carácter imperativo.
• Convoca referéndum.
• Nombra al presidente y miembros del Tribunal Constitucional, Tribunal Supremo, Consejo General del poder judicial y Fiscal General del Estado.
• Ejerce el derecho de gracia.
• Firma tratados internacionales (manifiesta el consentimiento del Estado para obligarse internacionalmente).
• Declara la guerra y firma la paz.
• Propone y nombra al Presidente del Gobierno.
• Nombra y separa a los ministros a propuesta del Presidente del Gobierno.

Título III: De las Cortes Generales (66-96)

El Parlamento es el órgano encargado de ejercer la potestad legislativa del Estado. El Parlamento español es de carácter bicameral (dos cámaras), y está formado por el Congreso de los Diputados y el Senado. (Cortes Generales y Parlamento es lo mismo).

El artículo 66 establece que las Cortes Generales representan al pueblo español y están formadas por el Congreso de los Diputados y por el Senado. Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus presupuestos, controlan la acción del Gobierno y tienen las demás competencias que les atribuya la Constitución. Las Cortes Generales son inviolables.

Los diputados y senadores están protegidos por la inviolabilidad y la inmunidad parlamentarias. La inviolabilidad es un derecho que consiste en que los parlamentarios no pueden ser objeto de control, represión o enjuiciamiento por las opiniones expresados en sus discursos ante las Cortes; la inviolabilidad es un privilegio de la función, no de la persona. La inmunidad es el derecho de los parlamentarios a no ser detenidos ni procesados excepto cuando sean sorprendidos en la comisión de un flagrante delito. Los miembros de las Cortes no podrán ser inculpados ni procesados sin la previa autorización de la Cámara correspondiente.

El Congreso de los Diputados

Son elegidos cada cuatro años por sufragio universal libre, igual, directo y secreto. Se compone de un número de entre 300 y 400, actualmente son 350, y la circunscripción electoral para la elección de diputados es la provincia.

Estructura orgánica

• Pleno del Congreso.
• Mesa.
• Comisión.
• Diputación permanente.
• Grupos parlamentarios.
• Juntas de portavoces.

Funciones

1. Poder legislativo
   • Iniciativa legislativa.
   • Elaborar y aprobar leyes.
   • Convalidar o derogar decretos-leyes.
2. Poder financiero (Aprobar los presupuestos Generales del Estado).
3. Control del ejecutivo
   • Voto de investidura del presidente del Gobierno.
   • Moción de censura y cuestión de confianza.
   • Preguntas e interpelaciones.
   • Comisiones de control.
4. Poder constitucional (Reforma de la Constitución).
5. Peticiones (Recibir peticiones de los ciudadanos).

El Senado

Es la Cámara de representación territorial. Este comparte con el Congreso la función legislativa, si bien el Congreso puede rechazar las enmiendas introducidas en las leyes por el Senado. Ambas cámaras deliberan sobre los textos legislativos y aunque el Senado puede vetar los textos que le sean remitidos por el Congreso de los Diputados, el Congreso podrá levantar el veto y ratificar el texto por mayoría absoluta o por mayoría simple transcurridos dos meses desde que se impuso el veto.

El Senado se elige por 4 años de la siguiente forma:

• Mediante sufragio universal (208 senadores, 4 por cada provincia).
• Por las comunidades autónomas (58 senadores, 1 por cada CC.AA y otro más por cada millón de habitantes de su territorio).

A diferencia del Congreso, el sistema seguido para la elección de senadores es el denominado mayoritario, resulta elegido el candidato con mayor número de votos en su circunscripción.

TÍTULO IV: DEL PODER JUDICIAL

El poder judicial es el poder del Estado que tiene como misión la resolución concreta de los conflictos de intereses que se plantee entre los individuos o entre estos y la comunidad aplicando la normativa vigente a cada caso específico.

Características y principios

• La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por jueces y magistrados integrados del poder judicial, independientes, inamovibles, responsables y sometidos únicamente a la Constitución y al imperio de la ley. (art 117).
• Principio de unidad jurisdiccional en virtud de la cual en España hay una única justicia con jueces y magistrados pertenecientes al mismo cuerpo. (art 122).
• Todas las personas y entidades públicas y privadas están obligadas a prestar la colaboración requerida por los jueces y tribunales en el curso del proceso y en la ejecución de lo resuelto.
• La justicia será gratuita para aquellas personas que acrediten insuficiencia de recursos para litigar.
• Las actuaciones judiciales serán públicas excepto las que prevean las leyes.
• Las sentencias serán siempre motivadas y se pronunciarán en audiencia pública.
• El Estado será responsable por los daños causados por error judicial y los resultantes de un funcionamiento anómalo de la administración de justicia.
• Los ciudadanos participarán en la administración de justicia a través de la figura del jurado popular.
• La policía judicial tiene como misión el auxilio a los tribunales y ministerio fiscal.
• Los miembros del poder judicial tienen una serie de incompatibilidades por su cargo, así como la prohibición de afiliación a sindicatos o partidos políticos con el fin de salvaguardar el principio de independencia absoluta.

Poder Judicial = Tribunales, audiencias y juzgados, Consejo General y Ministerio Fiscal.

Tribunal Constitucional

Supremo intérprete de la Constitución independiente de los demás órganos constitucionales y está sometido solo a la Constitución y a su ley orgánica. Es único en su orden y extiende su jurisdicción a todo el territorio nacional.

Los miembros (12) del Tribunal Constitucional deberán ser nombrados entre magistrados y fiscales, profesores de universidad, funcionarios públicos y abogados, todos ellos de reconocida competencia con más de 15 años de experiencia profesional.

El Tribunal Constitucional se organiza en las siguientes instituciones: Presidente, Pleno, Salas y Secciones.

Funciones

• Recurso y cuestión de constitucionalidad.
• Recurso de amparo (tutela y protección derechos y libertades).
• Conflictos constitucionales de competencias.

Sentencias

Las sentencias del Tribunal Constitucional se publicarán en el BOE con los votos particulares, si los hubiera. Tienen el valor de cosa juzgada a partir del día siguiente de su publicación y no cabe recurso alguno contra ellas. Subsistirá la vigencia de la ley en la parte no afectada por la inconstitucionalidad.

Tribunal Supremo

Tiene su sede en Madrid y es un órgano jurisdiccional único en España con jurisdicción en todo el territorio nacional. Es el tribunal superior en todos los órdenes (civil, penal, contencioso-administrativo, laboral y militar) salvo lo correspondiente al Tribunal Constitucional. Es el máximo responsable de unidad de interpretación de la jurisprudencia en España.

Funciones

• Decidir los recursos de casación (recursos para interpretar las leyes).
• Enjuiciamiento de altos miembros de los órganos del Estado.
• Procesos de declaración de ilegalización de partidos políticos.

Después del Tribunal Supremo van:

1. Audiencia Nacional: tiene su sede en Madrid y jurisdicción en toda España. Integrada por las salas: Penal, Instrucción, Menores y Vigilancia penitenciaria.
2. Tribunales Superiores de Justicia: Máximo órgano CCAA. Salas = Supremo.
3. Audiencias Provinciales: Sede en capital provincia. Sala = Penal y Civil. Y juzgados = Mercantil, Penal, Menores, Vigilancia penitenciaria, Contencioso administrativo y Social e Instrucción.
4. Juzgados Primera Instancia e Instrucción: Comarca cabecera de partido.
5. Juzgados de Paz: Cada municipio donde no haya de 1º instancia.

Consejo General del Poder Judicial

Se trata de un órgano constitucional, colegiado, autónomo, integrado por jueces y otros juristas, que ejerce funciones de Gobierno del poder judicial con la finalidad de garantizar la independencia de los jueces en el ejercicio de la función judicial.

Funciones

• Nombramientos, ascensos y traslados de los jueces y magistrados.
• Inspección del funcionamiento de los juzgados y tribunales.
• Exigencia de responsabilidad disciplinaria a los miembros de la carrera judicial.

El Consejo vela por el mantenimiento de la independencia judicial. Este órgano estará integrado por el Presidente del Tribunal Supremo que lo presidirá y 20 vocales nombrados por el Rey, por 5 años. Su presidente es la primera autoridad judicial de la nación, ostentando la representación del poder judicial y la del Consejo.

Ministerio Fiscal

Su misión es la de promover la acción de la justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del interés público tutelado por la ley, así como velar por la independencia de los tribunales. En su cúspide se encuentra el Fiscal General del Estado, nombrado por el Rey.

TÍTULO IV DEL GOBIERNO Y DE LA ADMINISTRACIÓN

Poder ejecutivo = Monarquía parlamentaria. La acción del Gobierno la lleva a cabo el Presidente del Gobierno junto con los Ministros.

Funciones

• Dirigir la política interior y exterior.
• Dirigir la administración civil y militar.
• Ejercer la función ejecutiva.
• Ejercer la potestad reglamentaria.
• Ejercer la potestad legislativa.
• Aprobar el proyecto de ley de Presupuesto General del Estado.
• Declarar los estados de alarma y excepción y proponer al Congreso de los diputados la declaración del estado de sitio.
• Emite deuda pública.

Composición

• Presidente del Gobierno: Ostenta la jefatura del Gobierno de la nación, dirige la actuación de su equipo, Coordina las funciones de los demás miembros.
• Vicepresidente o vicepresidentes del Gobierno.
• Ministros: Como titulares de sus departamentos específicos su actuación.
• Comisiones Delegados del Gobierno: Órganos colegiados del Gobierno cuya función es apoyar al Consejo de Ministros.

Cese del presidente (Art. 101)

• Celebración de nuevas elecciones.
• Por fallecimiento.
• Por pérdida de la confianza parlamentaria.

Control al Gobierno

El Gobierno, en sus actuaciones, está sometido a unos mecanismos de control democrático ejercido por las Cortes.

Tipos de control

1. Control rutinario: La solicitud de información, interpelaciones y preguntas.
2. Control excepcional: Dos mecanismos que pueden conducir a la dimisión del Gobierno y su Presidente.
   • Cuestión de confianza: La presenta el Presidente del Gobierno, aprueba Congreso mayoría simple, si no se aprueba, dimite Gobierno y se elige nuevo presidente.
   • Moción de censura: La presenta 1/10 de los diputados, la aprueba mayoría absoluta Congreso, si se aprueba = dimite Gobierno y se nombra candidato Presidente.

Administración pública

Es el elemento no político del Poder Ejecutivo. Está formada por organismos e instituciones y servida por funcionarios que gestionan los servicios públicos bajo la dirección del gobierno.

Principios constitucionales de la organización administrativa

1. Eficacia: Es un principio en virtud del cual las actuaciones de la Administración han de obtener los mejores resultados con los mínimos trámites y en el menor tiempo posible.
2. Jerarquía: Es el principio en virtud del cual un órgano de la Administración se subordina a otro con arreglo a una escala de mayor o menor rango con objeto de lograr la unidad de mando entre otros.
3. Descentralización: Consiste en el traspaso de competencias de los órganos de una Administración a otra distinta, que ejerce en lo sucesivo estas competencias como propias, sin posibilidad de fiscalización por parte del órgano que descentralizó.
4. Desconcentración: Transferencia de funciones de forma permanente de los órganos superiores a los órganos superiores a los órganos inferiores jerárquicamente ordenados, pero manteniendo la posibilidad de control sobre el órgano inferior.
5. Coordinación: La coordinación surge para realizar acciones conjuntas y evitar una duplicidad en la actividad de la Administración pública.

Administración General del Estado

Central

• Órganos superiores
  • Ministros: Dirigir los sectores de la actividad administrativa de su ministerio.
  • Secretarios del Estado: Ejercen las competencias sobre el sector de actividad administrado.
• Órganos directivos
  • Subsecretarios.
  • Secretarios Generales.
  • Secretarios Generales Técnicos.
  • Directores Generales.
  • Subdirectores Generales.

Estos órganos directivos tienen la función del desarrollo y la ejecución de los planes de actuación establecida por los órganos superiores.

Periférica

• CC.AA: Delegado del Gobierno: Dependen del presidente del Gobierno, y representan al Gobierno en la comunidad autónoma y el Presidente de la comunidad autónoma del Gobierno representa al Estado. El delegado del Gobierno ejerce la dirección y supervisión de todos los servicios de la administración central del estado y los organismos públicos de esa comunidad autónoma).
• Provincia: Subdelegado del Gobierno. Su función es dirigir los servicios de la administración general del Estado de acuerdo con las instrucciones del Delegado del Gobierno dirigir los cuerpos y fuerzas de seguridad en la provincia.
• Islas: Directores Insulares.

Exterior

1. Misiones diplomáticas (Permanentes: Embajador: Representa al estado español en otro Estado).
2. Misiones diplomáticas (Especiales: Temporalmente).
3. Representaciones o misiones permanentes: (Representa a España en la ONU).
4. Delegaciones: (Delegación española para una conferencia internacional).
5. Oficinas consulares.
6. Instituciones y organismos públicos de la Administración General del Estado: Son organismos o instituciones sin carácter representativo de las actividades que tengan encomendadas en el exterior como el Instituto Cervantes.

Públicos

1. Organismos autónomos: Gestión de servicios públicos (Tráfico, INEM, BOE).
2. Entidades públicas empresariales: Actividad de prestación y gestión de servicios o la producción de bienes de interés público susceptibles de contraprestación. Estas entidades se financian fundamentalmente con los ingresos obtenidos de sus operaciones. Sometidos al derecho privado. (Renfe, RTVE, ICO).

Control Financiero de Administración

Mediante el control financiero se pretende determinar si la actividad financiera realizada por la administración responde a los principios y normas que la regulan.

• Intervención general de la Administración General del Estado: Ejercer el control interno previo a la ejecución del gasto, que realizan las Administraciones y depende del Ministerio de Economía.
• Tribunal de Cuentas: Es un órgano que depende de las Cortes y por delegación de estas, examina y comprueba las cuentas generales del Estado.

El control externo es posterior a la realización del gasto público, verifica que se hayan realizado conforme a las normas legales y contables y respetando lo establecido en las leyes presupuestarias.

Ejercicios

El Estado de Derecho se fundamenta en:

La estricta separación de poderes en legislativo, ejecutivo y judicial.

De la relación que aparece seguidamente, indica los derechos y libertades que se consideran fundamentales.

Libertad ideológica, religiosa, de expresión de empresa, de enseñanza, derecho de la intimidad, libertad de residencia y circulación, derecho a contraer matrimonio, a la vida, a la herencia, a la inviolabilidad del domicilio, a la educación, a la negociación colectiva, libertad de reunión y manifestación, de asociación, de constitución de partidos políticos, libertad de sindicación, derecho de huelga, de petición, a participar en los asuntos públicos al trabajo.

¿Por qué se dice que el Rey no está sujeto a responsabilidad?

Art 56. La persona del Rey es inviolable y no está sujeta a responsabilidad, es decir, que sus actos necesitan ser refrendados por el Presidente del Gobierno, los Ministros o el Presidente del Congreso y traspasa la responsabilidad del acto a los refrendantes.

¿Qué significa la expresión “El Rey reina, pero no gobierna?

El rey reina, pero no gobierna puesto que carece de poder ejecutivo, el papel del monarca es representativo, moderador y árbitro, sus atribuciones están perfectamente limitadas en la constitución.

De las funciones siguientes, señala las que no corresponden al Rey:

Elegir al presidente del Gobierno.

¿A quién confiere la Constitución Española al Poder legislativo? ¿Cuál es la composición del Poder legislativo?

El parlamento es el órgano encargado de ejercer la potestad legislativa del Estado. El parlamento español es de carácter bicameral (dos cámaras), y está formado por el Congreso de los Diputados y el Senado.

¿Cómo se distribuyen los diputados que corresponden a cada provincia? ¿Cuántos diputados representan a tu provincia?

El Congreso está formado por trescientos cincuenta Diputados. A cada provincia le corresponde un mínimo inicial de dos Diputados. Las poblaciones de Ceuta y Melilla están representadas cada una de ellas por un Diputado. Los doscientos cuarenta y ocho Diputados restantes se distribuyen entre las provincias en proporción a su población, conforme al siguiente procedimiento: (Se obtiene una cuota de reparto resultante de dividir por doscientos cuarenta y ocho la cifra total de la población de derecho de las provincias peninsulares e insulares. Se adjudican a cada provincia tantos Diputados como resulten, en números enteros, de dividir la población de derecho provincial por la cuota de reparto. Los Diputados restantes se distribuyen asignando una a cada una de las provincias cuyo cociente, obtenido conforme al apartado anterior, tenga una fracción decimal mayor.

Razona las tres siguientes afirmaciones:

Un diputado no puede ser detenido porque goza de inmunidad parlamentaria.

Un senador puede ser detenido en caso de flagrante delito.

Un diputado no puede ser detenido, un senador sí. (Todos pueden ser retenidos (pueden ser complementarias) .pero la “c” es falsa).

En caso de que un diputado fuese detenido cometiendo un delito, ¿Puede ser procesado?

La inmunidad es el derecho de los parlamentarios a no ser detenidos ni procesados excepto cuando sean sorprendidos en la comisión de un flagrante delito. Los miembros de las Cortes no podrán ser inculpados ni procesados sin la previa autorización de la Cámara correspondiente.

¿Puede marginar el Congreso de los Diputados al Senado en el proceso legislativo? ¿Cómo?

El Senado. Es la Cámara de representación territorial. Este comparte con el Congreso la función legislativa, si bien el Congreso puede rechazar las enmiendas introducidas en las leyes por el Senado.

En la actualidad, el Congreso se compone de:

350 diputados

En el Principado de Asturias son elegidos por sufragio universal:

Cuatro senadores

¿Cuándo se consideran la costumbre y los principios generales del Derecho como fuentes?

Cuando no haya nada para poder aplicar de las demás fuentes.

¿Por qué se puede considerar la jurisprudencia como fuente del Derecho?

Jurisprudencia: Son los criterios que de modo reiterado manifiesta el tribunal supremo en sus sentencias.

Explica, razonando la respuesta, si una sentencia de un juez o de un tribunal puede contradecir las sentencias del Tribunal Supremo.

No porque es el órgano más alto de la justicia, cuyas decisiones no pueden ser apeladas por ningún otro tribunal.

El Defensor del Pueblo ha de dar cuenta a:

Artículo 54: «Una Ley orgánica regulará la institución del Defensor del Pueblo, como alto comisionado de las Cortes Generales, designado por éstas para la defensa de los derechos comprendidos en este Título, a cuyo efecto podrá supervisar la actividad de la Administración, dando cuenta a las Cortes Generales».

Los actos del Rey han de ser refrendados por:

Artículo 64: El Presidente del Gobierno, los ministros o el presidente del Congreso

Los Estatutos de Autonomía puede ser modificados por:

Artículo 147: Las Cortes Generales.¿Cómo se denomina el órgano que ejerce el Poder Ejecutivo? ¿Quiénes componen ese órgano?El Gobierno(Presidente del Gobierno.Vicepresidente o vicepresidentes del Gobierno.Ministros.Comisiones del Delegado del Gobierno)

Describe el procedimiento de investidura del presidente del Gobierno.El Rey propone un candidato al Congreso.Votación(Mayoría absoluta). Si no mayoría absoluta(Mayoría simple, Se obtiene mayoría absoluta, nombrado Presidente del Gobierno por el Rey.Si transcurre 2 meses y ningún candidato alcanza la mayoría. El Rey disuelve las Cámaras y se celebran nuevas elecciones)El Presidente del Gobierno no deberá dimitir si pierde una votación derivada deUna interpelación. El Consejo General del Poder Judicial no se encarga de…El nombramiento de los fiscales.El Ministerio Fiscal no tienen como misión.Velar por la independencia de los jueces.La aprobación de los Presupuestos Generales del Estado compete:Las Cortes Generales.¿Cuál es el plazo para la aprobación de los Presupuestos Generales del Estado? ¿Qué sucede si no se aprueba dentro del plazo establecido?3 meses sino se considerarán automáticamente prorrogados  los Presupuestos del ejercicio anterior hasta la aprobación de los nuevos.El recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional no puede ser interpuesto por: El presidente del Gobierno.Explica las diferencias entre un recurso de inconstitucionalidad y un recurso de amparo.Que el recurso de inconstitucionalidad tiene como objeto ver si una ley es contraria a la Constitución y el recurso de amparoLos proyectos de reforma constitucional habrán de ser aprobados por3/5 de cada una de las cámaras.Describe los pasos que se han de seguir para modificar la Constitución.Proyecto de reforma por mayoría 3/5 de cada una de las cámaras, sino, se creará una comisión que presentaran un texto, que lo aprobaran las Cortes Generales, se someterá a referéndum cuando lo solicite 1/10 de los miembros de una cámara.Explica en que consiste el principio de jerarquía normativa. Enumera las normas jurídicas de mayor o menor jerarquía. El principio de jerarquía normativa es un principio estructural esencial para dotar al ordenamiento jurídico de seguridad jurídica. Es un principio ordenador básico que ofrece una gran seguridad jurídica debido a su enorme simplicidad. Así, basta conocer la forma una disposición, para saber cuál es, en principio, su posición y fuerza en el seno del ordenamientoDe las Cortes Generales no emanan…Reales decretos-leyes¿En qué se diferencia el Gobierno del Consejo de Ministros?El gobierno en su conjunto constituye el poder ejecutivo y el consejo de ministros es parte del gobierno, o sea parte del poder ejecutivo. El consejo de ministros colabora con el gobierno y sus funciones están normadas en la ley. Busca en la constitución el título que trata del Gobierno y de la Administración y realiza  un esquema de los pasos que se han de seguir para nombrar al presidente del Gobierno. Posteriormente podrás decir si las siguientes afirmaciones son verdaderas o falsas.El Rey propone un candidato a las Cortes Generales. Falso.Es nombrado por el Rey candidato que en primera votación alcanza mayoría absoluta. Verdadero.El Congreso de los Diputados nombra presidente del Gobierno al candidato que en primera votación alcanza mayoría absoluta. Falso.Si en primera votación no se alcanza mayoría absoluta, el Rey disuelve el Congreso en el plazo de quince días. Falso.Si en primera votación no se alcanza mayoría absoluta, el Rey nombra presidente al candidato, que en segunda votación alcanza mayoría simple. Verdadero.

Enumera las funciones del presidente y del vicepresidente del Gobierno.Legislativas: Art. 87 y 88, proyectos de ley, prioridad ante las proposiciones de las Cortes Generales; Dictar decretos legislativos y decretos ley; potestad para dictar reglamentos; la actividad de gobierno se articula a través de un programa y se materializa en leyes.Monarca: El refrendo de los actos del Rey asumiendo la responsabilidad, excepto la disolución de la cámara y proposición del presidente que lo refrenda el Presidente de la Cámara.Políticas: El gobierno asesora al Presidente del Gobierno ante la disolución del parlamento y la prestación de la cuestión de confianza.Gestión: Elabora el presupuesto y las Cortes Generales lo examina y aprueban, el gobierno realiza la planificación económica para armonizar y equilibrar el desarrollo regional.Internacionales: El art. 97 atribuye al gobierno la dirección de la política exterior ligada a la defensa y las relaciones internacionales.Justicia Propone el nombramiento del Fiscal General del Estado, el nombramiento de 2 miembros del Tribunal Constitucional, interponer el recurso de inconstitucionalidad y miembros del Consejo General del Poder Judicial.Los ministros son nombrados por:El Rey a propuesta del presidente del Gobierno.Ordena jerárquicamente  los siguientes órganos de un ministerio: subdirecciones generales, secciones, áreas, subsecretarias, ministro, direcciones generales, negociados, secretaría general técnica, divisiones, secretaría de Estado, servicios.Subsecretarios, Secretarios Generales, Secretaria General Técnica, Direcciones Generales, Subdirectores Generales.El delegado del Gobierno representa.Al Gobierno.¿Cuáles son las funciones del delegado y del subdelegado del Gobierno?Delegado del Gobierno: Sus funciones principales son las de representar al Gobierno en la Comunidado Ciudad Autónomacorrespondiente, así como dirigir la Administración del Estado en el territorio autonómico y coordinarla con la Administración propia de la Autonomía en cuestión.Subdelegado del Gobierno: Dirigir los servicios integrados de la Administración General del Estado, de acuerdo con las instrucciones del Delegado de Gobierno, así como impulsar, supervisar e inspeccionar los servicios no integrados.¿Qué órganos forman la Administración General del Estado en el exterior?Embajadasy consulados¿Qué se juzga en el Tribunal de Cuentas?Es un órgano que depende de las Cortes y por delegación de estas examina y comprueba las cuentas generales del Estado.El Tribunal de Cuentas rinde cuentas ante.Las Cortes GeneralesEnumera las diferencias existentes entre el Tribunal de Cuentas y la Intervención General de la Administración del Estado.Intervención General del Estado puede referirse al órgano de la Administración encargado de la Fiscalización interna de las cuentas públicas. El Tribunal de Cuentas es un órgano fiscalizador externo a la Administración cuya gestión económica examina. Relaciona los organismos que se citan seguidamente con la Administración a la que pertenecen: central, periferia, exterior, consultiva, local, organismos públicos.Central: Mº Interior, Secretario del Estado, Subdirección general, Gobierno, Vicepresidente del Gobierno.Periférica: Delegación del Gobierno, Subdelegado Gobierno, Director InsularExterior: Consulado, EmbajadaConsultiva: Consejo de Estado, consejería de industriaLocal: Concejalía del puebloOrganismos Públicos: Renfe, RTVE, ICO, INEM