Estructura del Estado Español: Poderes, Administración y Normativa
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El Poder Ejecutivo y su Funcionamiento
1º ¿Cómo se denomina el órgano que ejerce el poder ejecutivo? ¿Quiénes componen ese órgano?
El poder Ejecutivo, ejercido por el Gobierno, está regulado en el Título IV de la Constitución, que abarca desde el artículo 97 hasta el 107. El artículo 97 establece que el Gobierno es el órgano que dirige la política interior y exterior, la Administración civil y militar, y la defensa del Estado. Ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitución y las leyes. El Gobierno se compone del presidente, uno o varios vicepresidentes, los ministros y los demás miembros que establezca la ley.
2º Describe el procedimiento de investidura del presidente del gobierno.
El Gobierno se constituye mediante el procedimiento de investidura de su presidente y cesa por la celebración de elecciones generales (cada 4 años), por disolución anticipada de las Cortes, por pérdida de confianza parlamentaria o por la dimisión o muerte de su presidente. Después de cada renovación del Congreso de los Diputados, se nombra al presidente del Gobierno siguiendo los siguientes pasos:
- El Rey propone al Congreso un candidato a presidente del Gobierno.
- El candidato expone su programa al Congreso de los Diputados.
- El Congreso debe otorgarle su confianza por mayoría absoluta de sus miembros, en cuyo caso el candidato será nombrado presidente del Gobierno por el Rey.
- Si el candidato no alcanza la mayoría absoluta, 48 horas después se procederá a una segunda votación. En este caso, la confianza se otorga por mayoría simple.
- Si transcurren dos meses desde la primera votación de investidura y ningún candidato hubiese obtenido la confianza del Congreso, el Rey disolverá las Cortes y convocará nuevas elecciones.
Principios de la Organización Administrativa
3º Enumera los principios constitucionales de la organización administrativa y responde a las siguientes cuestiones: a) ¿En qué consiste la eficacia y la eficiencia administrativa? b) ¿En qué se diferencian la desconcentración y la descentralización? Pon ejemplos.
Principios Constitucionales de la Organización Administrativa:
- Eficacia
- Jerarquía
- Descentralización
- Desconcentración
- Coordinación
A) Eficacia: Es un principio en virtud del cual las actuaciones de la administración han de obtener los mejores resultados con los mínimos trámites y en el menor tiempo posible. El principio de eficacia debe ir unido al principio de eficiencia, que supone que además de obtener los mejores resultados eficazmente, estos han de ser conseguidos con el menor coste económico posible.
B) Descentralización: Consiste en el traspaso de competencias de los órganos de una Administración a otra distinta que ejerce en lo sucesivo estas competencias como propias. Ej: transferencia de competencias del Estado a las Comunidades Autónomas y de estas a los ayuntamientos y diputaciones. Desconcentración: Es una transferencia de funciones de forma permanente de los órganos superiores a los órganos inferiores jerárquicamente ordenados. Ej: traspaso de funciones de los órganos centrales del Estado a los órganos periféricos en las Comunidades Autónomas y en las provincias.
Mecanismos de Control y Responsabilidad
4º El presidente del gobierno no deberá dimitir si pierde una votación derivada de… B) Una cuestión de confianza.
5º Explica en qué se diferencian la moción de censura y la cuestión de confianza.
Moción de censura: Deberá ser propuesta como mínimo por una décima parte de los diputados y habrá de incluir un candidato a la presidencia del Gobierno. Si prospera una moción de censura, el candidato queda automáticamente investido de la confianza de la cámara.
Cuestión de Confianza: Es planteada por el propio presidente del Gobierno cuando quiere saber si está respaldado por el Congreso. Si pierde la votación, deberá dimitir.
Organización del Poder Judicial
6º Dibuja la pirámide Judicial:
- Tribunal Supremo
- Audiencia Nacional
- Tribunales Superiores de Justicia de las Comunidades Autónomas
- Audiencias Provinciales
- Juzgados de lo Contencioso-Administrativo, de lo Social, de Vigilancia Penitenciaria
- Juzgados de Primera Instancia e Instrucción
- Juzgados de Paz
7º El Consejo General del Poder Judicial no se encarga de… C) El nombramiento de los fiscales.
8º El Ministerio Fiscal no tiene como misión… c) Actuar como acusación pública.
Presupuestos Generales del Estado
9º La aprobación de los Presupuestos Generales del Estado compete a… B) El Congreso.
10º ¿Cuál es el plazo para la aprobación de los Presupuestos Generales del Estado? ¿Qué sucede si no se aprueban dentro del plazo establecido?
El plazo para la aprobación de los Presupuestos Generales del Estado debe realizarse al menos 3 meses antes de la expiración de los del año anterior. Si la ley de presupuestos no se aprobara antes del primer día del ejercicio económico correspondiente, se entenderán automáticamente prorrogados los presupuestos del ejercicio anterior hasta la aprobación de los nuevos.
Recursos y Reformas Constitucionales
11º El recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional no puede ser interpuesto por… C) El presidente del Gobierno.
12º Explica la diferencia entre un recurso de inconstitucionalidad y un recurso de amparo.
Recurso de Inconstitucionalidad: Tiene por objeto instar al Tribunal Constitucional para que se pronuncie sobre si una ley es contraria o no a lo que dispone la Constitución. Lo puede interponer: el presidente del Gobierno, el defensor del pueblo, 50 diputados, 50 senadores, los gobiernos de las Comunidades Autónomas y las Asambleas legislativas.
Recurso de Amparo: Lo puede interponer cualquier persona natural o jurídica, así como el defensor del pueblo y el ministerio fiscal cuando hayan sido violados por los poderes públicos los derechos y libertades constitucionales.
13º Los proyectos de reforma constitucional habrán de ser aprobados por… C) Mayoría de 3/5.
14º Describe los pasos que se han de seguir para modificar la Constitución:
- Los proyectos de reforma constitucional deberán ser aprobados por una mayoría de 3/5 de cada una de las cámaras.
- Si no hubiese acuerdo entre ambas cámaras, se intentará obtener mediante la creación de una comisión de composición paritaria de diputados y senadores que presentarán un texto que será votado por el Congreso y el Senado.
- Aprobada la reforma por las Cortes Generales, se someterá a referéndum cuando así lo solicite una décima parte de los miembros de cualquiera de las cámaras.
La Constitución española ha sido modificada una vez para integrarse en la UE.
Jerarquía Normativa y Leyes Orgánicas
15º Explica en qué consiste el principio de jerarquía normativa. Enumera las normas jurídicas de mayor a menor jerarquía.
Las normas jurídicas no tienen todas igual relevancia, sino que se encuentran jerarquizadas en una escala de mayor a menor rango. Este es el principio de jerarquía normativa, en virtud del cual una norma de rango inferior no puede ir contra lo dispuesto en otra de rango superior. La jerarquía de las normas establecidas de acuerdo con la Constitución Española es la siguiente:
- Tratados Internacionales
- Leyes (emanadas de las Cortes)
- Leyes Orgánicas
- Leyes Ordinarias
- Actos con fuerza de ley emanada del Gobierno
- Reales Decretos Leyes
- Reales Decretos Legislativos
- Reglamentos
- Reales Decretos del Consejo de Ministros
- Reales Decretos de la Presidencia del Gobierno
- Órdenes de las Comisiones Delegadas del Gobierno
- Órdenes Ministeriales
- Circulares, instrucciones… de las autoridades inferiores
16º De las Cortes Generales no emanan… C) Reales Decretos-Leyes.
17º Explica qué son leyes orgánicas y enumera las materias que han de ser reguladas mediante leyes orgánicas.
Leyes Orgánicas: Con esta denominación se quiere destacar la importancia de las materias que esta clase de leyes regula. Son leyes orgánicas las que regulan las siguientes materias:
- Desarrollo de los derechos fundamentales y de las libertades públicas.
- Leyes que aprueben los Estatutos de Autonomía.
- Las que aprueben el régimen electoral general.
- Las demás previstas en la Constitución como: sucesión de la corona, Consejo General del Poder Judicial, Tribunal de Cuentas, Tribunal Constitucional.
18º Mediante leyes orgánicas no… D) Se convalidan los tratados de la UE.
19º Para la aprobación de una ley orgánica no se exige… B) Mayoría absoluta en el Congreso y en el Senado.