Estructura y Competencias de la Política de Empleo en España
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Dimensión nacional de la política de empleo
El Artículo 3 de la Ley de Empleo (LE) establece que, en el ámbito de competencia estatal, corresponde al Gobierno coordinar la política de empleo, aprobar normas y gestionar las prestaciones. Para ello, se constituye el Sistema Nacional de Empleo —integrado por el Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) y los servicios de las Comunidades Autónomas—, el cual se articula a través de:
- La Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales.
- El Consejo General del Sistema Nacional de Empleo.
La coordinación del sistema se ejecuta mediante la Estrategia Española de Activación para el Empleo, los planes anuales de política de empleo y el sistema de información de los servicios públicos de empleo.
Dimensión autonómica de la política de empleo
La política de empleo se caracteriza por su descentralización, involucrando a la Unión Europea, el Estado, las Comunidades Autónomas (CCAA) y las entidades locales. Según el Art. 3.2 de la LE, corresponde a las CCAA desarrollar y fomentar las políticas de empleo.
En este plano autonómico, destacan los Pactos Territoriales sobre el Empleo, instrumentos concertados de intervención en el mercado de trabajo. Estos pactos contienen planes de intervención de los poderes públicos autonómicos y se fundamentan en la implicación y corresponsabilidad de los agentes sociales y las administraciones. Asimismo, las CCAA pueden elaborar sus propios programas de empleo, siempre respetando los límites legales establecidos.
Dimensión local de la política de empleo
Para ajustar las políticas a las necesidades específicas de cada territorio, es fundamental una dimensión local. Los servicios públicos de empleo de las CCAA deben colaborar estrechamente con las entidades locales, permitiendo que estas participen en el proceso de concertación territorial mediante su representación en los órganos de participación institucional de ámbito autonómico.
Programas y servicios locales
En esta dimensión, cobran especial relevancia los servicios y programas de orientación laboral y formación. Entre los programas públicos más consolidados se encuentran:
- Escuelas Taller.
- Casas de Oficios.
- Talleres de empleo.
Estas iniciativas realizan actividades de gran impacto social, tales como la rehabilitación de monumentos y la creación de infraestructuras locales.
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