Estructura y Competencias de la Administración Autonómica Española

3. La Administración Autonómica

Los Consejeros son los máximos responsables de las Consejerías en las que se organiza la administración de la Comunidad Autónoma. Las Comunidades Autónomas pueden contar con Organismos Autónomos.

4. El Tribunal Superior de Justicia (TSJ)

El TSJ utiliza el nombre de la Comunidad Autónoma correspondiente y extiende su jurisprudencia dentro de su territorio. Sus Salas son:

• Civil
• Penal
• Administrativo
• Social

Es un órgano del Estado, dado que el Poder Judicial es único para todo el territorio nacional. El TSJ tendrá un Presidente, cuya designación seguirá el estudio del magistrado del Tribunal Supremo. Estará constituido, además, por los presidentes de sala y los Magistrados.

Distribución de Competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas

La distribución competencial se clasifica en:

Competencias Compartidas

Las Comunidades Autónomas y el Estado comparten la misma materia; en estos casos, uno de los niveles puede legislar y el otro ejecutar.

Competencias Exclusivas

Pertenecen de manera única a la Comunidad Autónoma o al Estado, siempre que sus Estatutos de Autonomía se hayan hecho cargo de ellas.

Competencias Concurrentes

Tanto el Estado como la Comunidad Autónoma legislan y ejecutan sobre la misma materia de forma complementaria.

El Sistema Fiscal y Financiero de las Autonomías

1. Los Recursos Financieros de las Comunidades Autónomas

La Constitución establece que las Comunidades Autónomas gozarán de autonomía financiera para el desarrollo de sus propias competencias. Los recursos financieros de las comunidades se clasifican en:

Ingresos Propios

• Multas y sanciones.
• Impuestos que pueden establecer en su comunidad:
  • Tasas: consisten en la prestación de un servicio público.
  • Impuestos: son tributos exigibles sin contraprestación. Pueden ser directos o indirectos.
  • Contribuciones Especiales: se generan cuando un ciudadano obtiene un beneficio por la realización de una obra pública o ampliación de servicios públicos.
• Ingresos derivados de operaciones de crédito con entidades bancarias.
• Ingresos procedentes del patrimonio de la comunidad o de derecho privado.

Ingresos Compartidos

• Recargos sobre impuestos estatales.
• Impuestos cedidos total o parcialmente por el Estado.
• Otras participaciones.

Ingresos de Nivelación

Se otorgan en función a variables como el paro o la renta (principio de solidaridad).

Otros Ingresos

• Fondos Europeos o fondos de suficiencia.

2. Los Modelos de Financiación

Sistema Común

Es el sistema utilizado por el resto de Comunidades Autónomas, a excepción de Euskadi y Navarra. La financiación se realiza mediante los propios ingresos de las Comunidades a través del gasto en los Presupuestos Generales, garantizando así el coste de los servicios que han sido transferidos.

Sistema "Cupo" (Euskadi y Navarra)

Estas Comunidades gozan de mayor autonomía para regular y gestionar sus ingresos y gastos. Liquidan, reciben y examinan la mayoría de los impuestos estatales y autonómicos en su territorio y, posteriormente, aportan un "cupo" prefijado al Estado con el que contribuyen al sostenimiento de las cargas generales.