Estructura del Estado Autonómico y el Poder Local en España
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Comunidades Autónomas
La Constitución de 1978 reconoció que España era un Estado unitario, no centralista, y abrió la posibilidad de que las nacionalidades y regiones españolas dispusieran de un principio de autonomía.
Los estatutos de autonomía
Entre los años 1979 y 1983 se constituyeron 17 comunidades autónomas en España, cada una regida por un estatuto que establece las características de su parlamento, gobierno y administración pública, y por el cual se fijan las competencias a gestionar y también su financiación.
Según lo previsto en la Constitución y los estatutos, las Cortes delegan en las comunidades autónomas parte de su soberanía, lo que se expresa en una serie de competencias transferidas. Las comunidades poseen unas competencias plenas y otras compartidas con el Estado, como la administración de justicia, la legislación laboral y la gestión de infraestructuras viarias.
Instituciones autonómicas
Están integradas por:
- Una asamblea o parlamento en el que se aprueban las leyes y los presupuestos.
- El presidente autonómico, que representa a la autonomía y forma y dirige el gobierno.
- Gobierno, formado por el presidente y los consejeros, que ejecuta y hace cumplir las leyes aprobadas por la asamblea o parlamento.
Las comunidades autónomas no tienen una organización judicial propia, sino que comparten el poder judicial único del Estado español. Además, la Asamblea legislativa de cada comunidad interviene en el nombramiento de una tercera parte de los miembros de la sala de lo civil y penal del respectivo tribunal de justicia.
El poder local
Las comunidades autónomas se organizan en provincias y municipios, pero también existen otras entidades territoriales intermedias.
Provincias
La división del territorio del Estado en provincias fue realizada por Javier de Burgos en 1833. Actualmente, la provincia es la circunscripción electoral del Estado; los diputados y senadores se eligen por cada provincia. Es la división territorial de la administración periférica del Estado, representada en la figura del subdelegado del gobierno.
Es la entidad de administración local de mayor rango; su función es cooperar a través de las diputaciones provinciales.
Municipios
Son las unidades territoriales y administrativas más elementales, y el ayuntamiento es el órgano de gobierno y gestión municipal. Dentro de los límites de cada término municipal puede haber diversas localidades.
El poder local municipal se elige democráticamente, según el principio básico de la soberanía nacional: cada 4 años se eligen a los concejales y estos a su vez votan al alcalde.
Los municipios poseen competencias específicas referidas a la prestación de servicios y a la dotación de equipamientos. Los municipios deben disponer de medios económicos y materiales para desempeñar sus funciones mediante los tributos propios y los impuestos que recaudan el Estado y las comunidades autónomas, cedidos a los ayuntamientos en proporción a sus necesidades y población.
Otras entidades territoriales
Los municipios pueden agruparse en mancomunidades y en corporaciones metropolitanas y así conseguir una gestión más eficaz. En las provincias insulares, cada isla tiene una administración propia que en Canarias recibe el nombre de Cabildo y en Baleares, Consell insular.