Estructura y Atribuciones Clave de la Administración Provincial y Municipal en España

Instrumentos Normativos de la Administración Local

Ordenanzas

Regulan aspectos relativos a la policía, la construcción y las exacciones (tributos).

Reglamentos

Se concretan al funcionamiento interno de las corporaciones, su régimen interior y la actuación de sus funcionarios.

Bandos

Son disposiciones adoptadas por el alcalde para cuestiones de índole menor. Existen cuatro tipos:

• Bandos Periódicos: Se limitan a recordar el cumplimiento de disposiciones vigentes de carácter general.
• Bandos de Urgencia: Dictados para hacer frente a situaciones imprevistas.
• Bandos de Transcripción: Utilizados para comunicar noticias de interés público.
• Bandos de Policía: Destinados a imponer obligaciones o limitaciones específicas.

Órganos Complementarios de la Administración Local

Estos órganos asisten y complementan la labor de los órganos principales de gobierno:

• Concejales Delegados
• Comisiones Informativas
• Comisión Especial de Cuentas
• Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones
• Consejos Sectoriales
• Representantes Personales del Alcalde
• Juntas Municipales de Distrito
• Órganos Desconcentrados y Descentralizados para la gestión de los servicios.

Competencias de la Administración Provincial

Las leyes del Estado y de las Comunidades Autónomas (CC. AA.) facultan a la Administración Provincial para realizar las siguientes funciones:

1. Coordinación de los servicios municipales entre sí para garantizar la prestación integral y adecuada de dichos servicios en la totalidad del territorio.
2. Asistencia y cooperación jurídica, económica y técnica a los municipios, especialmente a aquellos de menor capacidad económica y de gestión.
3. Prestación de servicios públicos de carácter supramunicipal.
4. Fomento y administración de los intereses propios de la provincia.

Regímenes Territoriales Especiales

Comunidades Autónomas Uniprovinciales

Existen cinco: Murcia, Madrid, Asturias, Cantabria y La Rioja. En estos territorios, la Administración Provincial desaparece y las competencias de las diputaciones provinciales son asumidas directamente por los órganos de las CC. AA.

Nota: Navarra es un caso especial, ya que cuenta con una Diputación Foral y un Parlamento Foral.

Comunidades Insulares

Islas Baleares

Cuentan con tres Consejos Insulares (Mallorca, Menorca e Ibiza), equivalentes a las diputaciones provinciales. Los tres Consejos Insulares conforman el Consejo General Interinsular.

Canarias

Cada isla cuenta con un Cabildo Insular, que ejerce funciones equivalentes a las de una diputación. Los Cabildos Insulares se agrupan en dos Comunidades Provinciales Interinsulares: Santa Cruz de Tenerife y Las Palmas de Gran Canaria.

Régimen Foral del País Vasco

Cada una de las provincias vascas (Álava, Guipúzcoa y Vizcaya) cuenta con una Diputación Foral y unas Juntas Generales (órgano legislativo o parlamento provincial).

Atribuciones de los Órganos de Gobierno Local

Atribuciones del Pleno Provincial

1. Elegir y destituir al Presidente de la Diputación.
2. Controlar y fiscalizar los órganos de gobierno provinciales.
3. Aprobar el reglamento orgánico y las ordenanzas.
4. Aprobar la plantilla de personal.
5. Aprobar los planes generales de carreteras.
6. Aprobar los proyectos de obra y su contratación.

Atribuciones del Pleno Municipal

1. Elegir y destituir al Alcalde.
2. Controlar y fiscalizar los órganos de gobierno municipales.
3. Aprobar el reglamento orgánico y las ordenanzas municipales.
4. La creación de entidades locales menores.
5. Aprobar la plantilla de personal.
6. Aprobar y modificar los presupuestos.
7. Aprobar los proyectos de obras mayores y su contratación.
8. Aprobar los planes urbanísticos.
9. Votación de la moción de censura y la cuestión de confianza.