España en el Contexto Socioeconómico Global: Desarrollo, Desafíos y Organización Territorial

España en el Contexto Socioeconómico Global

Por sus características socioeconómicas, España se sitúa en el grupo de países desarrollados, con un elevado nivel de bienestar social y de riqueza.

1. La Posición Sociocultural de España

Se caracteriza por lo siguiente:

• Un considerable volumen demográfico.
• Importantes contactos personales con numerosos países gracias al turismo y a la inmigración, cuya tasa de crecimiento en los últimos años se encuentra entre las más altas del mundo.
• Una notable difusión de su cultura al exterior: a este hecho contribuyen la herencia dejada en países que en el pasado formaron parte de su imperio, el creciente protagonismo de personalidades españolas en el campo científico y cultural, y la divulgación de la cultura española por ciertos organismos.

2. La Posición Económica de España

El peso económico de España en el contexto mundial se pone de manifiesto en el valor de su PIB y en la creciente integración de su economía en el ámbito mundial, que se aprecia en:

• La presencia de empresas multinacionales en España y el esfuerzo de internacionalización que están realizando muchas empresas españolas.
• El incremento del comercio exterior de mercancías y de servicios.
• El crecimiento de las relaciones financieras con el exterior.
• El alto grado de liberalización de su economía frente al fuerte intervencionismo de épocas anteriores.

Movimientos Antiglobalización

Como respuesta a las consecuencias negativas de la globalización, estos movimientos están integrados por asociaciones de mujeres, grupos ecologistas, etc.

Características Comunes

Todos los movimientos antiglobalización critican la forma en que se está llevando a cabo la globalización, al margen de la participación de la sociedad, beneficiando solo a unos pocos, y a costa de la pérdida de identidad cultural y de un enorme deterioro medioambiental. Sostienen lo siguiente:

• Se ha perdido el control de la globalización por la sociedad.
• La globalización beneficia solo a unos pocos y acrecienta las desigualdades mundiales entre ricos y pobres.
• La globalización supone una pérdida de identidad cultural.
• La globalización ha causado también un grave deterioro medioambiental.

Diferentes Posiciones y Métodos de Actuación

Se diferencian en sus posiciones ante la globalización y en sus métodos de protesta.

a) En las Posiciones ante la Globalización:

• Algunos se oponen a sus aspectos más perniciosos.
• Otros plantean una confrontación radical con el sistema y se declaran anticapitalistas y antiestado.
• Otros entienden que la globalización entraña riesgos, pero también ofrece posibilidades y oportunidades si se introducen cambios que permitan que beneficie a todos.

b) En los Métodos de Actuación:

• Algunos se limitan a organizar manifestaciones paralelamente a las reuniones de grandes instituciones o grupos internacionales representativos de la globalización.
• Otros movimientos están intentando coordinarse a escala internacional.

La Organización Actual: El Estado de las Autonomías

1. El Proceso de Formación del Estado Autonómico

Incluye un periodo preautonómico, anterior a la aprobación de la Constitución de 1978, y un periodo de creación de las Comunidades Autónomas tras la promulgación de la Constitución.

a) El Periodo Preautonómico

Se inició poco después de la muerte de Franco. Adolfo Suárez concedió un régimen de preautonomía o autonomía provisional a Cataluña que luego se extendió a otras trece regiones.

b) El Periodo Autonómico

Se inició tras la promulgación de la Constitución de 1978. Esta establece la indisoluble unidad de la nación española y reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran, así como la solidaridad entre todas ellas.

La Constitución no creó un mapa de las Comunidades Autónomas, sino que dejó a las preautonomías el derecho a constituirse en Comunidades Autónomas, indicando solo las condiciones y el proceso que se debía seguir:

• Las condiciones permitían constituirse en Comunidad Autónoma a las provincias limítrofes con características históricas, culturales o económicas comunes.
• El proceso para el acceso a la autonomía incluyó dos vías: la vía del artículo 151 y la del 143.

Cataluña, el País Vasco y Galicia accedieron a la autonomía por la vía del artículo 151. Andalucía accedió por la vía normal del artículo 151. Navarra optó por el "mejoramiento del fuero", por el que se añadía a las atribuciones únicas que ya poseía las competencias concedidas por la vía del artículo 151. El resto de las comunidades accedieron a la autonomía por la vía del artículo 143. Ceuta y Melilla recibieron el rango de municipios autónomos y, a diferencia de las comunidades, carecen de capacidad legislativa.

2. La Organización del Estado Autonómico

Se caracteriza por los siguientes rasgos:

a) Estatuto de Autonomía:

Cada Comunidad Autónoma se halla regida por su Estatuto de Autonomía, aprobado por las Cortes.

b) Competencias:

Las comunidades pueden asumir competencias o funciones en diversas materias establecidas en la Constitución. Estas competencias pasan a la comunidad por el Estado y pueden ejercerse de forma exclusiva o compartida.

Las competencias que pueden asumir las comunidades son muy amplias: políticas, económicas, infraestructura y transportes, ordenación del territorio, sociales y sanitarias, y culturales, deportivas y de ocio.

c) Instituciones:

Las instituciones de una Comunidad Autónoma son las siguientes:

• La Asamblea Legislativa o Parlamento Autonómico.
• El Consejo de Gobierno.
• El Tribunal Superior de Justicia.

Además, en cada Comunidad Autónoma existe un Delegado del Gobierno, encargado de dirigir la Administración General del Estado en la comunidad y de coordinarse con ella.

d) Financiación:

La financiación de las Comunidades Autónomas responde a dos modelos: el régimen común y el régimen foral para el País Vasco y Navarra. Además, las más desfavorecidas reciben ingresos de los fondos de compensación interterritorial.

• Las comunidades de régimen común se financian con ingresos propios y con tributos cedidos por el Estado.
• El régimen foral afecta al País Vasco y a Navarra, donde cada uno de sus territorios históricos se financia con ingresos tributarios recaudados por su propia administración fiscal.
• Los fondos de compensación interterritorial pretenden evitar los desequilibrios territoriales aportando ingresos a las comunidades más desfavorecidas.

e) Igualdad y Solidaridad:

El Estado de las Autonomías se basa en la igualdad territorial y en la solidaridad: este hecho implica que los estatutos de las comunidades no pueden contener privilegios o discriminaciones en cuestiones fiscales, salariales o de seguridad social, y que no pueden ahondarse los desequilibrios entre comunidades.