España en los 60: Estabilización Económica y Planes de Desarrollo del Franquismo

La Transformación Económica de España: Estabilización y Desarrollo en los Años 60

En 1957, Franco nombró su quinto gobierno con numerosos cambios significativos:

• La salida de Girón y Blas Pérez.
• El progresivo aparcamiento de Arrese y la entrada de Solís.
• La entrada de ministros del Opus Dei, sustituyendo a Arrese.

A partir de este momento, aunque Franco no perdió el poder supremo, su control sobre el futuro de España comenzó a diluirse. La apertura del régimen al exterior, impulsada por la llegada del turismo, trajo consigo personas de otros países con costumbres diferentes. La prohibición de estas costumbres habría disuadido a los turistas, lo que la mentalidad tradicionalista de Franco no pudo controlar.

El Plan de Estabilización de 1959

La labor de los ministros del Opus Dei, conocidos como “tecnócratas”, se inició con medidas que anticipaban la estabilización económica. El Plan de Estabilización, desarrollado tras un informe previo del Fondo Monetario Internacional (FMI) y con una fuerte ayuda exterior, pretendía limitar la expansión monetaria y liberalizar la economía. Sus principales medidas incluyeron:

Medidas de Limitación Monetaria:

• Limitación del gasto presupuestario.
• Limitación de las emisiones de crédito del Banco de España.
• Mayor flexibilidad en los tipos de interés.
• Limitación de las importaciones especulativas.

Medidas de Liberalización Económica:

• Nuevo cambio exterior de la peseta.
• Nuevo arancel.
• Liberalización de las importaciones de capitales.

Los efectos de este plan fueron rápidos, y el desarrollo económico subsiguiente sería impulsado por los Planes de Desarrollo.

Contexto Político y Cambios Gubernamentales

En el aspecto político, la labor de este gobierno incluyó la promulgación de la Ley de Principios del Movimiento Nacional. Con ella se pretendía contentar a los falangistas, estableciendo que su ideario sería la base inmutable del Estado, de obligada jura para todo cargo político y cerrando toda posibilidad de evolución o disidencia dentro del movimiento.

En 1962, Franco decidió cambiar de gobierno por diversas causas:

• La necesidad de una planificación económica más proactiva.
• El intento español de integrarse en la nueva Comunidad Económica Europea (CEE), frustrado por el llamado “Contubernio de Múnich”.
• Huelgas en Asturias motivadas por la congelación de los salarios.

El nuevo gobierno se caracterizó por una mayor penetración de ministros del Opus Dei y la entrada de la Falange en los ministerios de Información y Turismo. Este nuevo gobierno puso en marcha el Primer Plan de Desarrollo.

Los Planes de Desarrollo y sus Desafíos

A partir de 1964, una vez recogidos los frutos del Plan de Estabilización, se desarrolló la “planificación indicativa” en la economía española, con el objetivo de elevar el Producto Interior Bruto (PIB). Sin embargo, los resultados no fueron los esperados:

• El carácter indicativo no se cumplió; hubo empresas que excedieron o no alcanzaron sus objetivos, y estas desigualdades no fueron corregidas.
• Las inversiones públicas no se ejecutaron por falta de presupuestos y una gestión adecuada.
• Se acentuaron los desequilibrios económicos y regionales, y la inflación creció.

Franco se vio obligado a aceptar esta situación, declarando que cedería en el aspecto económico pero no en el político. Esta postura era contradictoria, pues España se modernizó económicamente, pero seguía siendo una dictadura.

El fin de la planificación económica se sitúa en el primer gobierno presidido por Carrero Blanco en 1972, donde la crisis económica de 1973 acabaría con este modelo de planificación.