Espacios Naturales Protegidos: Figuras, Legislación y Red Natura 2000

1. Espacios naturales protegidos

T1. Los espacios naturales protegidos son áreas geográficamente delimitadas a las que se aplican normas de uso del suelo distintas a las de su entorno inmediato, bajo la autoridad de la administración, con la finalidad de mantener determinadas características de dicho espacio.

Área protegida: espacio geográfico definido, reconocido, dedicado y gestionado mediante medios legales u otros eficaces para conseguir la conservación a largo plazo de la naturaleza y de sus servicios ecosistémicos y valores culturales asociados.

1.1. Figuras de protección de ámbito internacional

Zepas, Diploma Europeo, Ramsar, Reserva de la Biosfera, Patrimonio de la Humanidad, Geoparks, LIC (Lugares de Importancia Comunitaria) y ZEC (Zonas Especiales de Conservación) de la Red Natura 2000.

1.2. Importancia de la declaración de los ENP

• Dimensión ecológica: se han protegido hábitats, especies y recursos que habrían desaparecido o degradado. Se han recuperado poblaciones de especies amenazadas o de especial interés.
• Territorial: piezas clave en la ordenación del territorio. Importantes instrumentos de conservación y control del cambio de uso del suelo. Potenciales escenarios de gestión integrada.
• Social: herramientas útiles para el acercamiento de la sociedad a valores de conservación. Herramientas de comunicación, concienciación y sensibilización a favor de la conservación. Aportan relevantes valores inmateriales y proporcionan salud a la sociedad.
• Económica: aportación de valor a los territorios, apoyo al desarrollo socioeconómico e impulso del turismo vinculado a los valores naturales y culturales del territorio. Análisis de los valores no monetarios. Comienzan a identificarse nuevos instrumentos de financiación.
• Política: apoyo de los movimientos ecologistas y del mundo científico y académico. Espacios para mejorar el conocimiento científico y técnico. Línea política prioritaria para la conservación.
• Institucional y organizativa: equipos humanos con gran capacidad de trabajo y formación técnica especializada. Base jurídica, instrumentos de planificación y gestión. Marco legal consolidado y articulado a escala europea. Experiencias de éxito y conjunto de buenas prácticas de efectos demostrativos.

1.3. ENP y turismo

Turismo de naturaleza: principales motivaciones la realización de actividades recreativas y de esparcimiento, interpretación y conocimiento de la naturaleza y práctica de actividades deportivas que usen el medio natural de forma específica, garantizando la seguridad del turista, sin degradar o agotar recursos.

Ecoturismo: actividad turística ambientalmente responsable que consiste en viajar o visitar áreas naturales con el fin de disfrutar, apreciar y observar sus atractivos, así como cualquier manifestación cultural, a través de un proceso que promueve la conservación, con bajo impacto ambiental y cultural, y propicia la participación activa de las poblaciones locales, favoreciendo un modelo de desarrollo sostenible.

Turismo activo: actividad turística que requiere cierto grado de esfuerzo físico, riesgo o destreza, ligada a distintas formas de desplazamiento en el medio natural.

Funciones de los ENP

• Asegurar la conservación de paisajes y especies.
• Mantener la biodiversidad.
• Crear una red de ecosistemas representativos de una determinada región.
• Potenciar usos sostenibles del territorio.
• Hacer accesibles al público territorios de alto valor estético.

Factores influyentes

• Incremento del número de espacios protegidos.
• Inversiones en equipamientos de atención al visitante.
• Interés de la sociedad por temas medioambientales.
• Divulgación en los medios de comunicación e internet.
• Moda ecológica.
• Formas de vida urbanas.
• Mejora del nivel de vida de la población.

T2. Legislación

Ley 42/2007, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad

• Contener sistemas y elementos naturales representativos, singulares, frágiles, amenazados o de especial interés ecológico, científico, paisajístico, geológico o educativo.
• Estar dedicada a la protección y mantenimiento de la diversidad biológica, de la geodiversidad y de los recursos naturales y culturales asociados.

2.1. Capítulo 2: Protección de espacios (arts. 27-40)

Parques (art. 30): áreas naturales poco transformadas que, en razón de la belleza de sus paisajes, la representatividad de sus ecosistemas o la singularidad de su flora, fauna o formaciones geomorfológicas, poseen valores ecológicos, estéticos, educativos y científicos cuya conservación merece atención preferente.

• Reservas naturales: espacios naturales cuya creación tiene como finalidad la protección de ecosistemas, comunidades o elementos biológicos que, por su rareza, fragilidad, importancia o singularidad, merecen una valoración especial.
• Áreas marinas protegidas: espacios naturales designados para la protección de ecosistemas, comunidades o elementos biológicos o geológicos del medio marino que merecen atención especial.
• Monumentos naturales: espacios u elementos de la naturaleza constituidos por formaciones de notoria singularidad, rareza o belleza que merecen ser objeto de protección especial. También lo son los árboles, formaciones geológicas, yacimientos, etc.
• Paisajes protegidos: partes del territorio que por sus valores naturales, estéticos y culturales, y de acuerdo con el Convenio del Paisaje del Consejo de Europa, se consideran merecedoras de protección especial.

Art. 36: corresponde a las comunidades autónomas la declaración y gestión de los ENP. La mayoría tienen sus propias leyes.

T4. Figuras de protección

4.1. Red Natura 2000 / 4.2. Otras figuras de protección

Art. 49: áreas protegidas por instrumentos internacionales. Tendrán la consideración de áreas protegidas por instrumentos internacionales todos aquellos espacios naturales que sean designados de conformidad con lo dispuesto en los convenios y acuerdos internacionales.

• Humedales Ramsar: humedales de importancia internacional.
• Patrimonio Mundial: de la Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural.
• OSPAR: áreas protegidas del Convenio para la Protección del Medio Ambiente Marino del Atlántico Nordeste.
• ZEPIM: zonas especialmente protegidas de importancia para el Mediterráneo, del Convenio para la Protección del Medio Marino y de la Región Costera del Mediterráneo.
• UICN: categorías de gestión.

Patrimonio de la Humanidad / Geoparks / Reservas de la Biosfera

• Reservas biogenéticas: del Consejo de Europa. Designación internacional de los hábitats naturales que son valiosos para la conservación de la naturaleza en Europa. Creadas en 1976. Se forman por decisión de asociación y acción voluntaria.

Áreas protegidas por instrumentos internacionales: humedales Ramsar, reservas de la biosfera, ZEPIM, OSPAR, reservas biogenéticas, Geoparks.

4.3. Uso sostenible del patrimonio natural y de la biodiversidad

Programa MAB: Red Española de Reservas de la Biosfera y Programa Persona y Biosfera. Constituye un subconjunto de la red mundial de reservas de la biosfera, conjunto de unidades físicas sobre las que se proyectan el programa "Persona y Biosfera" de la UNESCO.

Convenio Ramsar: convenio relativo a los humedales de importancia internacional. La UNESCO es la depositaria del convenio. Se aprobó en España en 1971. 74 humedales declarados.

Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN): a efectos de homologación y cumplimiento de los compromisos internacionales, los espacios naturales inscritos en el inventario español de ENP deben asignarse las categorías establecidas.

• Objetivos: facilitar la planificación de áreas y sistemas de áreas protegidas; mejorar la gestión de la información sobre áreas protegidas.
• Categorías:
  • 1a. Reserva natural estricta: área estrictamente protegida reservada para proteger la biodiversidad, así como los rasgos geológicos y geomorfológicos, en la que las visitas, uso e impactos están estrictamente controlados y limitados para asegurar la protección.
  • 1b. Área silvestre: áreas no modificadas de gran tamaño que retienen su carácter e influencia naturales, sin asentamientos humanos significativos, que están protegidas y gestionadas para preservar su condición natural.
  • 2. Parque nacional: grandes áreas naturales establecidas para proteger procesos ecológicos a gran escala junto con las especies y ecosistemas característicos, que también proporcionan bases para actividades científicas, educativas, recreativas y de visita que sean ambiental y culturalmente compatibles.
  • 3. Monumento natural: se establecen para proteger un elemento concreto. Son áreas protegidas bastante pequeñas y a menudo tienen gran valor para visitantes.
  • 4. Áreas de gestión de hábitats/especies: se orienta a la protección de hábitats o especies concretas, y su gestión refleja dicha prioridad.
  • 5. Paisaje terrestre/marino protegido: área protegida en la que la interacción entre los seres humanos y la naturaleza ha producido una zona de carácter distintivo con valores ecológicos, biológicos, culturales y estéticos.
  • 6. Área protegida con uso sostenible de los recursos naturales: conservan ecosistemas y hábitats, junto con valores culturales y sistemas tradicionales de gestión de recursos naturales asociados.

T8. Red Natura 2000

Art. 41. Red ecológica europea Natura 2000

Compuesta por lugares de importancia comunitaria (LIC), zonas de especial protección para las aves (ZEPA) y zonas especiales de conservación (ZEC) establecidas de acuerdo con la Directiva Hábitat. El Ministerio y las comunidades autónomas elaboran directrices para la planificación y gestión de dichos espacios. Su finalidad es asegurar la supervivencia a largo plazo de las especies y los tipos de hábitat en Europa, contribuyendo a detener la pérdida de biodiversidad. Principal instrumento para la conservación de la naturaleza en la UE.

Art. 42. LIC y ZEC (Zonas Especiales de Conservación): las comunidades autónomas elaboran la lista de lugares; el Ministerio lo propone a la Comisión para su aprobación. Si se aprueban, se declaran como ZEC por las comunidades autónomas.

Art. 43. ZEPA: se establecen medidas para garantizar la supervivencia y reproducción de las aves.

Directivas

• Directiva 92/43/CEE: conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres. Crea en 1992 la Red Natura 2000.
• Directiva 2009/147/CE: conservación de aves silvestres. Regiones biogeográficas: alpina, atlántica, macaronésica, mediterránea y regiones marinas de las tres últimas.

Procedimiento

Comunidades autónomas y MITECO → listado LIC → Comisión Europea → aprobación → declaración por las comunidades autónomas como ZEC.