Elementos del Estado Mexicano, Forma de Gobierno y Administración Pública

Introducción al Estado Mexicano

Estado: Sociedad humana establecida en un territorio definido, estructurada y regulada por un orden jurídico. Toda la función administrativa que realiza el Estado tiene como objetivo obtener el bien común para todos los ciudadanos.

Las autoridades y poderes del Estado deberán actuar siempre respetando la ley y cumpliendo con las facultades que previamente quedan escritas en una ley, de acuerdo con la materia de que traten.

Elementos del Estado

El Estado está integrado por 4 elementos principales:

• Población: Conjunto de habitantes que integran una sociedad, la cual tiene nacionalidad, ideología, cultura, idioma propio y, en general, creencias o religión de acuerdo con su ubicación en el mencionado territorio.
• Territorio: Área geográfica con sus límites establecidos en la CPEUM en su artículo 27. dichos límites funcionan tanto para lo interno como para los efectos del Derecho Internacional.

Para los efectos del Derecho Internacional, México tiene derechos sobre el espacio aéreo; es decir, la misma extensión de tierra corresponde al espacio aéreo.

También tiene derechos sobre subsuelos y 50 kilómetros de mar en contorno al territorio.

La flora y fauna residente en México es propiedad de la nación.

La falta de políticas económicas y tecnológicas no permite la eficiente explotación de los recursos.

• Gobierno: Desde el punto de vista de la administración pública, el gobierno no significa la generación de todos los servicios proporcionados a la población a través de las diferentes autoridades administrativas, creadas previamente en distintas materias y con funciones específicas.

El poder ejecutivo, ya sea el presidente de la República, gobernador del Estado o el H. Ayuntamiento, son los encargados por ley de la administración pública:

• Nivel federal: Presidente de la República.
• Nivel estatal: Gobernadores de cada Estado.
• Nivel municipal: H. Ayuntamiento de cada municipio, el cual recae en el presidente municipal.

• Orden jurídico: Se refiere al conjunto de leyes vigentes que aplican en todo el territorio nacional respetando las competencias de los gobiernos; es decir, lo que hace el gobierno federal solamente a él le corresponde. Para el caso de los estados, tienen su propia autonomía y funciones, y los H. Ayuntamientos también tienen sus propias leyes.

Forma de Gobierno en México

De acuerdo con el artículo 40 de la CPEUM, la forma de gobierno en México es:

• Republicano: El gobierno encuentra su razón de ser en el poder que le otorga el pueblo, pero dicho poder conserva su legítimo propietario, que es el pueblo de México. Este poder originario se deposita en el pueblo y a su vez lo confía a los gobiernos para poder funcionar como una nación independiente y soberana.
• Democrático: Debido a que crea instituciones públicas encargadas de realizar todas las acciones legales y políticas, para que podamos ejercer el voto en calidad de ciudadanos. Estas instituciones fueron creadas por la ley y se les dieron facultades para su existencia y funcionamiento.
• Representativo: Porque el poder se ejerce a través de representantes electos mediante el voto libre y soberano de los habitantes mexicanos. Esta representación queda integrada por dos cámaras:

Diputados (500 representan a los ciudadanos) y Senadores (128 representan a los estados de la república), llamados en conjunto Congreso de la Unión.

• Federal: Quiere decir que cada Estado de la república acude a firmar un pacto con todos los demás estados para formar una figura política distinta llamada federación. La autonomía de cada Estado se conserva íntegra, ya que se autogobierna hacia el interior y funciona independientemente de la federación a la que pertenece.

Está compuesta de estados libres y soberanos que conservan su autonomía hacia el interior, pero que participan unidos en la formación de una federación mexicana.

Soberanía Nacional

Soberanía es el respeto a la integridad de cada Estado.

La soberanía en México surge con el artículo 39 de la CPEUM y significa que la sociedad o pueblo mexicano es el legítimo propietario del poder político; es decir, lo ejerce mediante los tres poderes de la Unión que son:

• Ejecutivo
• Legislativo
• Judicial

Facultades del Congreso de la Unión

• Cámara de Diputados (500)
• Cámara de Senadores (128)

La CPEUM como máxima ley en México otorga al Congreso de la Unión las facultades necesarias para crear leyes que tengan un impacto en la población en general.

Dicho congreso lo integran dos cámaras: diputados y senadores con sus respectivas atribuciones.

En el caso de los diputados, el artículo 73 de la CPEUM establece cuáles son dichas facultades.

En cuanto a la Cámara de Senadores, es el artículo 76 de la CPEUM donde quedan establecidas las atribuciones para estos representantes de cada uno de los estados.

Formas de Organización Administrativa (Órganos de Gobierno)

Se ejercen las funciones y la operación de las mismas a través de distintas modalidades:

Centralización

Significa que existe un orden jerárquico y una relación de subordinación entre órganos y funcionarios de la administración pública en sus diferentes niveles de gobierno (Federal, Estatal, Municipal).

La característica sobresaliente en esta administración consiste en la existencia de un mando o jefe superior que ordena a sus subordinados y se cumple todo aquello que se dispuso mediante oficio escrito u orden directa, en razón de la subordinación.

Descentralización Administrativa

Esta forma de administración se caracteriza porque, a pesar de que existe un orden jerárquico y una relación de subordinación, dentro del organigrama se le otorgan facultades de decisión a algunos funcionarios, los cuales deciden por separado y realizan la función de manera directa, sin tener que recibir órdenes y cumplirlas de parte de su jefe. No obstante esas facultades propias, permanece la relación de subordinación con el jefe superior.

Administración Pública en México

Se refiere a la manera en la que el poder ejecutivo funciona y se organiza con la finalidad de administrar al país tanto en lo interno como en la parte internacional. Se le dota de facultades en la CPEUM y se le autoriza para que organice su equipo de trabajo, el cual le auxilia en el ejercicio de la función como tal.

De acuerdo al principio de legalidad, las autoridades en general solo pueden hacer todo aquello que tengan autorizado en la ley, y los ciudadanos en general pueden hacer todo aquello que no esté prohibido, siempre y cuando no afecten derechos de terceros.

El Ejecutivo Federal debe considerar a los otros niveles de gobierno y coordinarse con ellos mediante convenios legales para realizar el ejercicio de la función administrativa; por ejemplo, el convenio de coordinación en materia de seguridad pública en donde participa el ejército, la Policía Judicial Federal, el Estado Mayor, la Procuraduría General de la República, entre otros a nivel federal por parte del Estado.