Dominio público: tipos de uso por particulares y la Administración

Dominio Público: Tipos de Uso por Particulares y la Administración

Tipos de uso del dominio público por particulares:

• Uso común general.
• Uso común especial.
• Uso privativo del dominio público.

El uso del dominio público por la Administración: La Administración, su personal y sus medios pueden acceder sin límite alguno al uso común de los bienes de dominio público. Si la Administración pretende un uso exclusivo y excluyente de una parte del dominio público, debe declarar sobre el bien lo que se conoce como una reserva de forma unilateral. La declaración de reserva demanial lleva implícita la declaración de utilidad pública y la necesidad de ocupación a efectos expropiatorios de los derechos preexistentes que resulten incompatibles con ella. La reserva demanial no implica necesariamente un uso exclusivo y excluyente del bien por la Administración, permitiendo un uso parcial que resulte compatible con otros usos.

Uso Común General, Uso Común Especial y Uso Privativo del Dominio Público

Uso Común General

Es el uso de menor intensidad del bien demanial, que corresponde por igual a cualquier persona y que coincide con el uso que ordinariamente se hace del bien. Es el uso normal de las calles, de las playas para pasear y descansar, etc. Se trata de un derecho de uso vinculado a la condición de ciudadano.

Uso Común Especial

Se trata de un uso común pero en el que concurre una especial intensidad o peligrosidad. Este uso común especial se sujeta a licencia o autorización administrativa previa. Hay un derecho preexistente del solicitante al uso general o común sobre el bien de dominio público, pero el uso de una intensidad o peligrosidad superior al uso general, por lo que para autorizarlo la Administración deberá valorar si resulta adecuado, razonable y proporcionado que el bien soporte un uso de la intensidad pretendida.

Uso Privativo del Dominio Público

Se trata de un uso exclusivo y excluyente de una parcela o porción de un bien de dominio público. Su naturaleza jurídica es la de un derecho que se otorga mediante una concesión, y que excluye cualquier uso o intervención de un tercero incompatible con él, por lo que se le otorga la condición de derecho real. Puede inscribirse en el Registro de la Propiedad, hipotecarse y transmitirse con ciertos límites dependiendo del tipo de concesión.

La Concesión Demanial

Es la fórmula jurídica que da acceso al uso privativo de bienes del dominio público. Es un acto unilateral de la Administración que necesita la aceptación por parte del titular de la concesión. La concesión tiene un carácter constitutivo, dando lugar a un derecho de uso que el particular no tenía anteriormente. La Administración no debe hacer valoraciones sobre la capacidad de los solicitantes, siendo el otorgamiento de la concesión discrecional, aunque no por ello deja de ir precedido de un procedimiento previo.