Distribución de la Renta y Pobreza: Causas, Medición y Políticas Públicas

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Distribución de la Renta y Pobreza

1. Definición de Distribución Personal

La distribución personal se refiere al reparto de la renta entre los individuos o las familias de una sociedad, una vez descontados los impuestos y cuotas sociales, y añadidas las transferencias económicas que se realizan a los hogares por los poderes públicos (pensiones y subvenciones). Las raíces de la desigualdad en la distribución de la renta serían la diferencia en las rentas del trabajo y de la propiedad.

Una parte muy importante de los ingresos familiares procede del trabajo personal. Sin embargo, las retribuciones del trabajo muestran en todos los países una alta dispersión, dispersión que se ve acentuada por las diferencias en el nivel educativo, además de otros factores importantes como, por ejemplo, el azar, la discriminación y la exclusión de algunas ocupaciones. En cuanto a las rentas de la propiedad, están muy relacionadas con las herencias, aunque también podríamos referirlo en cuanto al ahorro individual o al riesgo asumido en momentos en los que la incertidumbre era muy alta.

Justificación de su Modificación

  1. El óptimo de Pareto se alcanza para distintos grados de utilidad, siempre que no haya una distribución equitativa en la que unos se ven muy beneficiados a costa de los otros.
  2. Los ricos son capaces de ahorrar más, puesto que tienen la capacidad de invertir en capital fijo que les beneficia a la hora de acumular rentas y les permite crecer más rápidamente. Esto impide el desarrollo de los pobres.
  3. Las sociedades en las que la distribución de la renta es muy desigual experimentan altos niveles de necesidades de corrección, que solo se pueden llevar a cabo mediante la aplicación de acciones fiscales.

2. Explicación de la Distribución de la Renta

a) Teoría del Capital Humano

Según este modelo, las ganancias estarían generadas por la diferencia en las inversiones en capital humano. Una de las maneras de invertir en capital humano es mediante la buena formación de las personas, con el fin de poder mejorar su productividad. La educación sería, por tanto, el punto de partida, y la podríamos dividir en dos tipos:

  • Educación reglada: que sería la educación mínima y obligatoria.
  • Educación no reglada: que sería la educación posterior, que se presenta solo como una oportunidad para aquellos que quieran seguir formándose.

Está claro que las personas que tienen una mejor formación reglada accederán de manera más fácil a la educación no reglada. Se puede dar también un efecto renta o un efecto sustitución.

b) Modelo Ampliado

En este modelo no se rebate la hipótesis de que la educación es necesaria y es el gran problema de la mala distribución de la renta, pero tiene en cuenta que, como hemos dicho antes, esta no es solo la diferencia en las retribuciones del trabajo. Hay otros factores muy importantes como son: las capacidades de la persona, la familia o la discriminación.

3. Definición de Pobreza

La pobreza es la población situada en el extremo inferior de la distribución personal de la renta. Se caracteriza por la insuficiencia de ingresos para cubrir las necesidades básicas. La pobreza se puede medir en términos absolutos y en términos relativos.

  • En términos absolutos: se establece un umbral mínimo de pobreza que se cifraría en 2$/día, es decir, el nivel mínimo para adquirir una cesta de bienes indispensable para poder desarrollar una vida digna.
  • En términos relativos: se mediría conforme al resto de la población y, en el caso de la OCDE y la Unión Europea, usan el 60% de la mediana nacional de los ingresos por unidad de consumo.

4. Políticas

a) Fiscales

  • Impuestos indirectos: recaudación gravando un tipo de bien o varios bienes de manera indirecta.
  • Imposición sobre la renta: el objetivo de progresividad del impuesto sobre la renta implica gravar de acuerdo con el principio de capacidad de pago, pues esta aumenta más que proporcionalmente con la renta.
  • Impuesto negativo sobre la renta: se basa en establecer una renta mínima para todas las personas, de tal manera que puedan superar el umbral oficial de pobreza. Se trata de conceder subvenciones a todas las familias cuyos ingresos están por debajo de la renta mínima garantizada.

b) Gastos en Igualdad de Oportunidades

El objetivo básico de los mismos es garantizar el acceso a ciertos recursos básicos: educación y sanidad, políticas de realojo, formación profesional, etc.

c) Programas de Mantenimiento de Ingresos

Favorecen a los ancianos y desempleados, sin buscar la redistribución de la renta, sino luchar contra la marginación y la pobreza (prestaciones por desempleo y pensiones de jubilación).

d) Transferencias

Se entregan subsidios a los perceptores de rentas bajas, que pueden ser monetarios o en especie.

e) Políticas de Precios

El objetivo de la legislación de los salarios mínimos es asegurar una retribución mínima a todos los trabajadores y evitar que el mercado lleve a situaciones en que las personas empleadas tengan dificultades para poder subsistir.

5. Medición

a) Curva de Lorenz

Medio de representación gráfica de la desigualdad en la distribución de la renta personal o familiar. La igualdad absoluta viene dada por la diagonal del diagrama. La desigualdad absoluta se representa por la línea discontinua en ángulo recto. De esta manera, cualquier distribución de la renta debe estar entre estos dos límites. Cuanto más alejada esté la curva de Lorenz de la línea de equidistribución, mayor será la concentración de la renta.

b) Coeficiente de Gini

Es un indicador de forma formal de la curva de Lorenz. Lo que hace es medir el área que queda por debajo de la curva de Lorenz, que es el área A y que representa la desigualdad de las rentas. Se hace el cálculo a partir de las áreas A, definida como el área de concentración, y el área B, que se define como el área encerrada entre la curva de Lorenz real y la curva de distribución completamente desigual.

COEFICIENTE DE GINI = A / (A+B)

Este coeficiente está comprendido entre 1, que representa la distribución completamente igualitaria, y 0, que representa la máxima desigualdad.

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