Derecho originario de la Unión Europea: tratados, Carta de Derechos y acuerdos internacionales

El Derecho Originario de la Unión Europea: Fundamentos y Características

El Derecho originario de la UE se basa en el consentimiento estatal, manifestado a través de la ratificación de los tratados. Este conjunto normativo es la piedra angular del sistema legal de la Unión Europea.

Tratados Constitutivos y Normas Convencionales

• Tratados constitutivos y normas convencionales que los modifican.
• Tratado de Lisboa (TUE) y Tratado de Funcionamiento de la UE (TFUE): Son los pilares actuales del marco jurídico de la UE.
• Se rigen por el Derecho internacional en materia de tratados (Convenio de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969).
• Su modificación solo es posible mediante otro Tratado.

Caracteres:

• Son normas jurídico-internacionales.
• Poseen naturaleza constitucional, reflejada en su contenido y en la garantía de su primacía sobre cualquier otra norma.
• Incluyen regulaciones materiales específicas (libertades, reglas de competencia y políticas comunes).

Tratados Constitutivos (Texto de Naturaleza Constitucional)

• Tratado de la Unión Europea (TUE).
• Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE): Desarrolla las políticas de la UE y las disposiciones institucionales.
• Entrada en vigor: 1 de diciembre de 2009.
• Ambos tratados tienen idéntico valor jurídico.
• Representan una refundición de los antiguos tratados constitutivos (TUE y TCE).
• Su elaboración, ratificación (art. 93 CE), modificación (art. 48 TFUE) y la retirada de un Estado miembro (art. 50 TFUE) siguen un procedimiento complejo.
• El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) no puede cuestionar su validez.

Tratados y Actos de Naturaleza Convencional

• Tratados de Adhesión: Permiten la incorporación de nuevos Estados miembros (Tratado + Acta para cada Estado miembro). Han existido seis ampliaciones.
• Tratados para poner término a su aplicación (Ejemplo: Groenlandia).
• Protocolos (art. 51 TUE).
• Decisiones con rango de Derecho originario (Acta del Parlamento Europeo o Decisión sobre disposiciones aplicables al sistema de recursos propios de la Unión).
• Declaraciones en el seno de la Conferencia Intergubernamental (sirven como parámetro de interpretación de las disposiciones del Tratado).

Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea (2000/C 364/01)

• Naturaleza no convencional.
• Inicialmente, un acuerdo interinstitucional entre el Parlamento, la Comisión y el Consejo, comprometiéndose a respetar y hacer cumplir los derechos de la Carta.
• Desde 2009, posee el mismo valor jurídico que los Tratados.
• Art. 6.1 TFUE. Se complementa con las "explicaciones" (Guía, art. 52.7 de la Carta).

Principios Generales del Derecho

• Son el resultado de la evolución de pautas, conductas y conceptos comunes de la jurisprudencia, que terminan siendo positivizados.
• Derivan de las tradiciones jurídicas de los Estados miembros.
• Caracteres:
  • Efecto directo.
  • Primacía sobre el Derecho nacional.
• Funciones:
  • Cubren lagunas legales.
  • Permiten interpretar el ordenamiento jurídico (tanto europeo como nacional).
  • Facilitan la aplicación del Derecho de la UE en los Estados miembros.
• Ejemplos de principios constitucionales: subsidiariedad, proporcionalidad y no discriminación.

Acuerdos Internacionales

• La UE posee personalidad jurídica (art. 47 TUE).
• Tiene la capacidad de suscribir compromisos internacionales con terceros estados y organizaciones internacionales.
• Es sujeto de derechos y obligaciones en el ámbito internacional.
• Caracteres:
  • Son vinculantes (art. 216.2 TFUE).
  • Forman parte del Derecho de la UE desde el momento en que la UE presta su consentimiento y entran en vigor.
  • Se firman en función de la competencia que ostenta la UE.
  • Tienen como límite la autonomía del Derecho de la Unión.