Derecho: Conceptos Fundamentales, Derecho Laboral y Organización de la Unión Europea

Concepto y funciones del Derecho

Derecho: sistema de normas que regula la conducta humana.

Derecho objetivo: sistema de normas que rigen en un país en un momento determinado.

Derecho subjetivo: facultad que el Derecho reconoce a ciertas personas.

Usos sociales

Usos sociales: conjunto de prácticas y reglas de comportamiento dentro de un grupo social.

• No normativos: costumbres sociales en las que hay coincidencia, pero no son vinculantes.
• Normativos: obligatoriedad social y coacción externa de obligado cumplimiento.

Funciones del Derecho

• Orientación social (regula relaciones sociales).
• Tratamiento de conflictos.
• Control y legitimación del poder (crea o decide cómo se regula el poder ejecutivo, legislativo y judicial).

Moral

• Moral individual: la idea de cada uno de lo que está bien o mal.
• Moral religiosa: los seguidores de una religión crean normas para esa religión.
• Moral social: al Derecho le interesan las acciones que tienen repercusión social. Las normas morales no pueden imponerse por la fuerza, lo que comporta sanción institucionalizada.

Norma

Norma: prescripción, directiva o regla que contiene dos elementos: condición de aplicación y consecuencia jurídica. Las normas pueden ser facultativas o jurídicas.

Clases de Derecho

• Derecho público: regula el ejercicio de la administración y la relación de esta con los particulares (Derecho constitucional, administrativo, penal y procesal).
• Derecho privado: regula las relaciones entre particulares.

Organización territorial y política del Estado

Organización territorial y política del Estado: dos factores: configuración del Estado de las autonomías (art. 2 CE) e integración de España en la UE (art. 93 CE).

• Art. 2: reconoce el Estado de las autonomías dentro de una comunidad.
• Art. 93: mediante ley orgánica, España puede entrar en la UE y ceder competencias a una institución internacional.

Principales instituciones de la UE

Parlamento Europeo: representa a los ciudadanos de la UE; 736 miembros de los 27 países.

Funciones:

• Legislativa: aprobar normas a medias con el Consejo Europeo (codecisión: una propuesta que llega al Parlamento realiza una serie de enmiendas que pasa al Consejo, que tanto si las aprueba como si no, vuelven al Parlamento para ser aprobadas; si no hay acuerdo, pueden llegar a una conciliación).
• Control democrático de otras instituciones de la UE: de los miembros de la Comisión (entrevista y votación), de la actuación de la Comisión (moción de censura), del trabajo del Consejo; examina peticiones de ciudadanos, crea comisiones de investigación, ejerce la autoridad presupuestaria (posibilidad de aprobar presupuestos conjuntamente con el Consejo).

Consejo de la UE: representa a los Estados miembros de la UE (a través de sus ministros, con decisiones por votación); principal instancia decisoria de la UE; reunión de presidentes para establecer la política global de la UE; determina la dirección y las prioridades políticas.

Funciones: aprobar leyes, coordinar políticas económicas, concluir acuerdos internacionales, aprobar presupuestos, cooperación intergubernamental, definir políticas exteriores y de seguridad, coordinar la cooperación entre tribunales nacionales y fuerzas políticas.

Fuentes del Derecho

Fuentes del Derecho: Constitución, art. 1.1 del Código Civil (las fuentes del ordenamiento jurídico español son la ley, la costumbre y los principios generales del Derecho).

Art. 3.1 del Estatuto de los Trabajadores: los derechos y obligaciones concernientes a las relaciones laborales se regulan por: disposiciones legales y reglamentos del Estado, convenios colectivos, voluntad de las partes, usos y costumbres locales y profesionales.

Diferencias entre art. 1.1 y art. 3.1: existencia de una fuente como los convenios y la posibilidad de que las partes implicadas negocien el contrato de trabajo.

Fuentes del Derecho del trabajo

CE, normas comunitarias de la UE, normas internacionales, leyes internas (ley orgánica y ordinaria), otras normas con rango de ley (decreto ley y legislativo), reglamentos, convenios, costumbre y principios generales del derecho (PGD).

Características del sistema de fuentes del Derecho del trabajo

No existe solo una fuente; hay muchas fuentes de distinto origen (fuentes propias, de carácter peculiar, imperativa mínima de muchas normas laborales).

Constitución

Doble contenido: organización de los poderes del Estado (parte orgánica) y declaración de derechos (parte dogmática).

• Parte orgánica: Constitución como fuente de fuentes, Constitución como ley suprema, atribución al Estado de competencia exclusiva en materia laboral, reserva de ley en materia laboral.
• Parte dogmática: título 1º, esencial de la parte dogmática. Estructura del título 1º: capítulo 1º de los españoles y extranjeros (arts. 11, 12 y 13); capítulo 2º derechos y libertades: sección 1ª derechos fundamentales (arts. 14 a 29), sección 2ª (arts. 30 a 38); capítulo 3º de los tratados internacionales.

Derechos fundamentales: reconocidos en el art. 14, título 1º, sección 1ª. Características: procedimiento especial para la reforma de estos preceptos, sistema de garantías específicas, procedimiento especial de desarrollo legal.

Derechos exclusivos de las relaciones laborales:

• Art. 28: derecho a sindicarse y a la huelga.
• Art. 35: deber y derecho al trabajo, regulación del Estatuto de los Trabajadores.
• Art. 37: negociación de convenios, adopción de medidas de conflicto colectivo.
• Art. 38: libertad de empresa en el marco de la economía de mercado.

Tres niveles diferentes de protección y tutela:

• Derechos fundamentales y libertades públicas (arts. 14 a 29).
• Derechos y libertades no fundamentales (arts. 30 a 38).
• Principios rectores de la política social y económica (arts. 39 a 58 y arts. 129 y 131).

Eficacia del Derecho comunitario y normas internacionales

Transposición de una directiva: no tiene efecto directo para empresarios y trabajadores, salvo que el Tribunal de Justicia de la UE reconozca efecto directo si se cumplen los siguientes requisitos: que la directiva tenga contenido concreto y que haya pasado el plazo que da la directiva a los Estados miembros para incorporarla.

Eficacia del Derecho comunitario: principio de efecto directo y principio de primacía (en caso de conflicto entre norma comunitaria y norma interna, los Estados miembros tendrán que eliminar de su ordenamiento jurídico las normas internas que se opongan al Derecho comunitario).

Normas internacionales: Derecho internacional del trabajo: normas mínimas de carácter laboral; la OIT (composición tripartita: representantes del gobierno, de los empresarios y de los trabajadores).

Ley y otras normas con rango de ley: en función del órgano emisor, se pueden diferenciar los siguientes tipos de normas con rango de ley: normas aprobadas por las Cortes Generales (ley orgánica y ordinaria) o por las asambleas legislativas de las CCAA (leyes de las CCAA); normas aprobadas por el Gobierno con rango de ley: decreto ley y decreto legislativo.

Decreto legislativo y convenios colectivos

Otras normas con rango de ley: normas no aprobadas por el Parlamento sino por el Gobierno; no son leyes, pero tienen el mismo rango jerárquico (decreto legislativo y decreto ley).

Decreto legislativo: el Gobierno actúa por delegación de las Cortes Generales mediante una ley de delegación para una materia concreta.

• Dos modalidades: creación de un texto articulado a partir de una ley de bases; refundición de textos legales.
• Límites: no pueden afectar a materias reservadas a ley orgánica; la ley de bases no puede ser modificada por el Gobierno; la delegación no puede dictar normas retroactivas.

Convenios colectivos: pacto entre empresario y representante de los trabajadores que regula las condiciones de trabajo y los derechos y obligaciones de los representantes de los trabajadores. Los arts. 82 y siguientes del ET regulan la negociación colectiva.

Aplicación:

• Principio de modernidad: el convenio posterior deroga al anterior.
• Contractual: no se crea derecho objetivo, únicamente se crea derecho subjetivo entre las partes que negocian; no se aplica de forma automática, es necesaria la aplicación al contenido del contrato; no se aplica de forma imperativa; no es necesaria su publicación.

Eficacia personal:

• General: se aplica a todos los empresarios y trabajadores.
• Limitada: a los sujetos representados por quienes han negociado el convenio.

Criterios:

• Vigente: principio jerárquico normativo.
• Sucesión de normas: principio de orden normativo (ley → ley nueva → convenio).
• Pacto individual: principio de norma más favorable.
• Derecho internacional: condición más beneficiosa de origen contractual.

Principios de jerarquía normativa

Principio de jerarquía normativa: aplicación de la norma jerárquicamente superior frente a la inferior; la norma tiene preferencia sobre la costumbre. Orden: Derecho comunitario y CE, Derecho internacional, norma con rango de ley, reglamentos, convenio colectivo.

Principio de norma más favorable: aplicación de la norma inferior más favorable antes que la norma jerárquicamente superior; no siempre es aplicable, ya que no siempre la norma inferior puede ser más favorable que la superior.

Ley y otras normas con rango de ley: en función del órgano emisor, podemos diferenciar tipos de normas con rango de ley: normas aprobadas por las Cortes Generales (ley ordinaria y orgánica) o por las asambleas legislativas de las CCAA (leyes de las CCAA); normas aprobadas por el Gobierno con rango de ley: decreto ley y legislativo.

Conflictos entre normas sucesivas:

• Principio de orden normativo: la norma posterior deroga a la anterior; deben ser del mismo orden jerárquico; la norma posterior tiene eficacia directa; esta nueva norma tiene la obligación de respetar el nivel de derechos de la anterior.

Condición más beneficiosa de carácter contractual: origen en el pacto entre empresario y trabajador (contrato), origen individual; estas condiciones no existen en otras fuentes, excepto en el contrato.

• Sumisión a ley y convenio: necesidad de respetar máximos y derecho imperativo; necesidad de mejorar mínimos; respetar el principio de igualdad.

Instituciones y organismos de la Unión Europea

Comisión Europea: representa los intereses en común de la UE; independiente de los gobiernos nacionales; nombramiento sometido a la aprobación del Parlamento.

Funciones: propuesta de nueva legislación, ejecución de políticas de la UE y del presupuesto, hacer cumplir la legislación de la UE, representar a la UE en la escena internacional.

Tribunal de Justicia de la UE: interpretación del Derecho de la UE, resolución de conflictos legales entre gobiernos e instituciones de la UE; particulares, empresas y organizaciones tienen acceso al tribunal si consideran que una institución de la UE ha vulnerado sus derechos; tiene jurisdicción en cada país de la UE.

Derecho de la UE:

• Primario: tratados, reglas fundamentales de la actuación de la UE (objetivos, instituciones...), acuerdo vinculante entre países de la UE; constitutivos (CECA, CEE y Euratom); posteriores (Acta Única Europea 1986, Maastricht 1992, Lisboa 2009).
• Derivado: creado por instituciones de la UE (reglamentos, directivas...).

Estado de las autonomías

Base jurídica: art. 2 CE y título VIII. Art. 2 CE: unidad y autonomía.

Estatutos de autonomía: nos encontramos en un Estado descentralizado con un proceso de descentralización a través de un Estatuto de Autonomía.

Autonomía de nacionalidades y regiones: se trata de un derecho de:

• Principio dispositivo: derecho de contenido político, capacidad de las autonomías para determinar y ejecutar una política propia sobre materias para las que tienen competencia (capacidad de autogobierno).
• Derecho de contenido limitado: ninguna autonomía puede asumir todas las competencias ni funciones; no es necesariamente homogénea.

Unidad económica: libre circulación entre miembros de las comunidades autónomas (unidad económica interior y de cara al exterior). Las CCAA son entidades históricas y culturales con identidad propia.

Competencias de cada CCAA:

• Competencias exclusivas del Estado: art. 149.1 CE, exclusivas reservadas a la ley orgánica.
• Competencias asumidas por las CCAA: Estatuto de autonomía, competencias legislativas; como consecuencia, competencia ejecutiva.
• Competencias compartidas: materias en las que pueden entrar el Estatuto y las CCAA; el Estado normalmente se encarga de la competencia legislativa y las CCAA de la ejecutiva.