Derecho Agrario: Sujetos, Institutos Jurídicos y Legislación

Relación Jurídico-Agraria, Titularidad Agraria y los Institutos del Derecho Agrario

Sujetos del Derecho Agrario

Toda persona o entidad que realiza una actividad agraria o interviene en las relaciones agrarias puede clasificarse en individuales y colectivas.

Clasificación según su naturaleza

• Físicos: El hombre y la mujer que realizan las tareas agrícolas. La familia y la comunidad son sujetos agrarios físicos que integran un grupo familiar sin llegar a constituir otra persona jurídica.
• Jurídicos: Entidades reconocidas legalmente para operar en el ámbito agrario.

Clasificación en países que no han logrado resolver el problema de la tierra

• El obrero agrícola: Trabajadores asalariados desposeídos de tierra que venden su fuerza de trabajo a un patrono determinado. Incluye a:
  • Obreros agrícolas propiamente dichos
  • Mozos colonos
  • Jornaleros
• El agricultor o campesino: Aquel sujeto del derecho agrario que trabaja directamente la tierra, por cuenta propia y con el esfuerzo de su núcleo familiar, utilizando sus propios medios o instrumentos de trabajo:
  • Campesinos pobres
  • Campesinos medios
  • Campesinos ricos
• Terrateniente semifeudal
• Empresas capitalistas

Detalle de los sujetos agrarios

• Agrícolas propiamente dichos: Masa de trabajadores rurales que venden su fuerza de trabajo a un patrono y reciben un salario en dinero (campesino sin medios de producción). Son aquellos trabajadores del campo que venden exclusivamente su fuerza de trabajo a cambio de una retribución monetaria.
• Mozos colonos: Todo productor directo que trabaja y vive en una finca determinada que no es de su propiedad, inmerso en una relación de producción de carácter tradicional o semifeudal.

  Características: Salario mixto, adscripción laboral, usufructo de una parcela.

  Proletarios rurales: Se les considera así a los campesinos colonos y sus variantes; su actividad fundamental la realizan en la esfera del trabajo productivo.

• Jornaleros: Trabajadores temporales del campo.
• Campesinos pobres: Carecen de tierra o la tienen en áreas tan pequeñas que se ven obligados a tomarla en arrendamiento, pagando el precio del mismo en dinero o en especie. En algunas ocasiones, para sobrevivir, se ven obligados a vender temporalmente su fuerza de trabajo.
• Campesino medio: Tienen tierras de extensiones variables pero suficientes para satisfacer las necesidades de él y su familia. Suele caer en manos de terratenientes ricos o de comerciantes usureros, perdiendo su tierra e engrosando las masas de campesinos pobres.
• Campesinos ricos: Poseedores de extensiones de tierra más o menos considerables las cuales trabajan personalmente, logrando cierto grado de técnica en el proceso de producción. Su producción la destinan al comercio y buena parte al comercio exterior.
• Terrateniente semifeudal: Tienen tierra que generalmente no cultivan en forma directa, o bien la entregan en arrendamiento a campesinos pobres cobrando elevados precios por el alquiler.
• Empresas capitalistas o agrarias: Emplean maquinaria agrícola, abonos, fertilizantes, semillas seleccionadas y otros elementos técnicos.

Formas de Organización Agraria

Son los distintos modelos jurídicos, económicos y asociativos mediante los cuales los productores rurales, las comunidades o el Estado se estructuran para poseer, administrar, producir y comercializar la tierra y sus recursos. Se dividen en:

1. Empresas
2. Cooperativas
3. Sociedades

Tipos de organización

• Empresa agraria: Entidad organizada que utiliza los factores productivos (recursos naturales, capital y trabajo) y la tecnología para crear bienes y servicios.

  Características: Personalidad jurídica propia. Se integra por un mínimo de 10 miembros. Son beneficiarios del proceso de transformación agraria (Fontierras).

• Cooperativa agrícola: Asociaciones titulares de una empresa económica al servicio de sus asociados, que se rigen en su organización y funcionamiento por las disposiciones de la ley aplicable.
• Sociedad agraria: Tipo de sociedad cuya economía se basa esencial o exclusivamente en la agricultura no industrializada.

Propiedad y Posesión Agraria

• Propiedad privada: Se conforma por los bienes de cualquier tipo (vivienda, capital, vehículos, fábricas, edificios) que pueden ser comprados y vendidos.
• Posesión agraria: Se ejerce sobre un bien de naturaleza productiva, con características de posesión continua y explotación económica efectiva y racional.

Quien ha poseído una parcela agraria en concepto de dueño de forma pacífica, continua, pública y de buena fe, puede regularizar su situación e inscribirla a su nombre mediante un proceso de titulación supletoria.

El Fuero Agrario y Legislación Vigente

Se refiere a la existencia de un ámbito jurisdiccional especializado (tribunales o juzgados agrarios) encargados de dirimir las controversias exclusivas de la materia agrícola y de la tenencia de la tierra. En el caso de Guatemala, no existen juzgados agrarios especializados ni un Código Agrario unificado.

1. Ley de Expropiación, Decreto 529 del Congreso de la República

Es la potestad legal mediante la cual el Estado adquiere o priva la propiedad privada por causa de utilidad o necesidad pública o interés social, satisfaciendo una necesidad colectiva a cambio de una justa compensación o indemnización previa.

Procedencia y Características

• Procedencia (Art. 1 Ley de Expropiación): Por utilidad o necesidad pública o interés social, es decir, todo lo que tienda a satisfacer una necesidad colectiva, bien sea de orden material o espiritual.
• Características: La ley exige una justificación estricta. El orden material abarca necesidades físicas y tangibles de la población, y el orden espiritual abarca el ámbito cultural y social.
• Declaración (Arts. 2 y 3): La declaración de utilidad y necesidad pública o interés social corresponde exclusivamente al Congreso de la República. Se debe determinar con precisión el objeto de la expropiación y los bienes afectados.

Sujetos de la expropiación

1. El sujeto expropiante: Ente u órgano del Estado que ostenta la potestad legal para iniciar, tramitar y resolver el procedimiento expropiatorio con el fin de adquirir un bien por razones de utilidad pública.
2. El sujeto expropiado: Propietario o titular del derecho de propiedad del bien inmueble que va a ser desposeído de su bien por causa de utilidad pública, y quien tiene derecho a recibir una indemnización justa y previa.

2. Ley de Parcelamientos Urbanos, Decreto No. 1427

Fue creada para parcelas destinadas a la construcción de casas. Norma los derechos y obligaciones de vendedores y compradores de parcelas bajo los principios de justicia y equidad.

Conceptos clave

• ¿Qué es un parcelamiento urbano?: Es la división de una o varias fincas con el fin de formar otras áreas menores, que deben ajustarse a leyes y reglamentos de urbanismo de la municipalidad que corresponda.
• Naturaleza jurídica de la ley: Orden público; de interés social.

Sujetos Activos

• La Municipalidad (como autoridad de control): Desde la perspectiva del derecho público y administrativo, el sujeto activo es la municipalidad de la jurisdicción donde se localiza el inmueble.
• El Parcelador (como sujeto activo de la acción de fraccionar): Desde el punto de vista de la ejecución del acto material y comercial, es toda persona individual o colectiva que directa o indirectamente se dedique con ánimo de lucro a efectuar operaciones de parcelamiento urbano.

Autorización Municipal

Documentos requeridos:

• Certificación del Registro General de la Propiedad.
• Testimonio de escritura pública en caso de acreditación de personería.
• Promesa de garantía de construcción o el pago de la obra de urbanización.
• Planos de parcelamiento urbano, certificados por ingeniero colegiado.

Requisitos para la autorización: Ejecución de trabajos de introducción de energía eléctrica, agua potable y drenajes; fijación del valor de cada parcela de acuerdo al valor total del terreno; declaración fiscal de cada terreno de acuerdo a la nueva valorización; cumplimiento de requisitos de reglamentos municipales.

Del Contrato

Debe realizarse mediante escritura pública, confesión judicial o documento privado según corresponda en derecho.