Gobierno de Balta, Contrato Dreyfus y Civilismo de Pardo en el Perú del siglo XIX
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Resumen
El texto recorre la crisis del guano durante el gobierno de José Balta (1868-1872), el polémico Contrato Dreyfus y sus obras públicas, la rebelión de los hermanos Gutiérrez y la rebelión de Huancané. Luego explica el surgimiento del Civilismo y el primer gobierno civil de Manuel Pardo y Lavalle (1872-1876), con sus principales medidas económicas y políticas.
Puntos clave
- El Contrato Dreyfus, firmado el 5 de julio de 1869, otorgó a la empresa francesa Dreyfus y Hermanos el monopolio de la venta del guano peruano en Europa.
- El contrato permitió ingresos rápidos al Estado, pero a largo plazo el Perú perdió control sobre sus recursos y aumentó su dependencia del capital extranjero.
- Con los adelantos del contrato se financiaron obras como el Puente Balta, el Palacio de la Exposición y el Hospital Dos de Mayo.
- La rebelión de los hermanos Gutiérrez (1872) buscaba impedir la llegada de un presidente civil y fracasó con la consolidación del triunfo de Pardo.
- El Civilismo postulaba el retorno de los civiles al poder, poniendo fin al Primer Militarismo, y tuvo una base principalmente aristocrática y urbana.
- Manuel Pardo fue el primer presidente civil del Perú y promovió la descentralización fiscal, el aumento de aranceles y la austeridad en el gasto público.
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El Gobierno de José Balta y la Crisis del Guano (1868-1872)
Contexto y Ascenso al Poder
Después de la victoria sobre España en el Combate del Dos de Mayo, llegó al poder Mariano Ignacio Prado. Sin embargo, su gobierno se hizo impopular, desatándose una guerra civil que obligó a Prado a retirarse del gobierno. Pedro Diez Canseco se hizo cargo del poder como presidente provisorio, convocó a elecciones y resultó elegido el coronel José Balta y Montero.
La Crisis Económica
El gobierno de Balta heredó una profunda crisis económica. Las principales causas fueron:
- Los enormes gastos de la guerra contra España de 1866.
- La corrupción de los consignatarios del guano.
- La disminución del precio del guano en los mercados internacionales.
- Una creciente deuda externa.
Tras el fracaso del ministro de Hacienda, Francisco Calderón, Balta llamó para sucederle a Nicolás de Piérola, quien encaró el problema y buscó una solución drástica para la crisis financiera. Para ello, decidió romper el sistema de los consignatarios y establecer un contrato de venta de guano directamente con una empresa europea.
El Contrato Dreyfus
La empresa elegida fue la francesa Dreyfus y Hermanos, con la que se firmó el contrato el 5 de julio de 1869. Este acuerdo le otorgó a dicha empresa el monopolio de la venta del guano peruano en Europa. A cambio, Dreyfus se comprometió a:
- Adelantar importantes sumas de dinero al Estado peruano.
- Asumir el servicio y pago de parte de la deuda externa.
Aunque permitió ingresos rápidos al país en un momento crítico, el contrato fue perjudicial a largo plazo, ya que el Perú perdió el control sobre sus recursos naturales y se volvió económicamente dependiente del capital extranjero. Esto, a la larga, debilitó la economía nacional y aumentó el endeudamiento.
Obras Públicas
Gracias a los adelantos del Contrato Dreyfus, el gobierno de Balta emprendió una ambiciosa política de obras públicas, entre las que destacan:
- Construcción del Puente Balta sobre el río Rímac.
- Construcción del Palacio de la Exposición (actual Museo de Arte de Lima).
- Construcción del Hospital Dos de Mayo.
- Creación del Barrio La Victoria en Lima.
La Rebelión de los Hermanos Gutiérrez
Hacia el final de su mandato, la candidatura de Manuel Pardo y Lavalle, un civil, ganaba popularidad. El gobierno de Balta cerró los diarios que lo apoyaban, como El Comercio y El Nacional. En un clima de tensión, Balta nombró al coronel Tomás Gutiérrez como ministro de Guerra. Él y sus hermanos —Silvestre, Marcelino y Marceliano—, temiendo perder el poder militar, se sublevaron en 1872 para impedir la llegada de un presidente civil. Sin embargo, la rebelión fracasó y terminó con la muerte de los hermanos y la consolidación del triunfo electoral de Pardo.
Conflictos Regionales: La Rebelión de Huancané (1867-1868)
Paralelamente a la crisis política nacional, en el sur andino se produjo la rebelión de Huancané, liderada por Juan Bustamante Dueñas. Las tropas insurgentes de Bustamante sucumbieron en la batalla de Pusi ante el ejército reunido por Andrés Recharte. Bustamante fue capturado por indígenas partidarios de Recharte, quienes lo torturaron, colgaron y decapitaron.
El Ascenso del Civilismo y el Gobierno de Manuel Pardo y Lavalle (1872-1876)
El Movimiento Civilista
El Civilismo fue un movimiento político que surgió en el Perú a finales del siglo XIX. Su principal postulado era el retorno completo de los civiles al ejercicio de los poderes del Estado, poniendo fin al largo periodo de gobiernos militares conocido como el Primer Militarismo. Se caracterizó por tener una base principalmente aristocrática y urbana.
El Primer Gobierno Civil del Perú
El gobierno de Manuel Pardo y Lavalle se caracterizó por ser el primero en la historia del Perú presidido por un civil, marcando un hito al romper con la tradición de gobiernos militares. Su gestión se enfocó en la modernización del país, la descentralización administrativa y la promoción de la educación. Sin embargo, enfrentó una profunda crisis económica y a conflictos políticos que marcaron su mandato. Pardo se convirtió así en el primer presidente civil del Perú.
Ideas y Obras Clave
Las ideas básicas y acciones de su gobierno incluyeron:
- Una política de descentralización fiscal.
- El aumento de las tarifas aduaneras para proteger la industria nacional.
- La aplicación de una política de austeridad en el gasto público.
- El decreto de la ley de estanco del salitre para controlar su comercialización.
- La firma del Tratado de Alianza Defensiva con Bolivia en 1873.
Preguntas frecuentes
¿Qué fue el Contrato Dreyfus?
Fue un acuerdo firmado el 5 de julio de 1869 con la empresa francesa Dreyfus y Hermanos, que le otorgó el monopolio de la venta del guano peruano en Europa. A cambio, la empresa adelantó dinero al Estado y asumió parte de la deuda externa.
¿Por qué fue perjudicial el Contrato Dreyfus?
Aunque dio ingresos rápidos, el Perú perdió el control sobre sus recursos naturales y se volvió económicamente dependiente del capital extranjero, lo que debilitó la economía nacional y aumentó el endeudamiento.
¿Quién fue Manuel Pardo y Lavalle?
Fue el primer presidente civil del Perú, gobernó entre 1872 y 1876 y promovió la modernización del país, la descentralización administrativa y la educación.
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