Contratación Administrativa: Requisitos, Elementos, Tipos y Adjudicación

Requisitos y Elementos de los Contratos Administrativos

Requisitos de los Contratos Administrativos

• El Sujeto: El contrato debe ser celebrado por una persona jurídica pública (Estado, organismos autonómicos, comunidades autónomas, administraciones locales, etc.).
• El Objeto: El contrato ha de tener por objeto la organización o funcionamiento de un servicio público.
• El Régimen Jurídico Especial: Se rige por cláusulas exorbitantes (decisión ejecutiva, interpretación unilateral, existencia de pliegos de cláusulas administrativas y técnicas, etc.).
• La Forma: Se formaliza mediante un documento administrativo.
• La Jurisdicción Competente: Los litigios que surjan se resolverán en la vía contencioso-administrativa.

Elementos de los Contratos Administrativos

• Elemento Subjetivo: Los sujetos son la administración y el contratista.
  • La Administración: Abarca dos aspectos:
    • 1º- La capacidad de contratar.
    • 2º- La competencia de los órganos de la administración para celebrar contratos.
  • El Contratista: Parte contratante encargada de realizar la obra o servicio que necesita la administración.
    • Requisitos:
      • Capacidad de obrar.
      • No estar inhabilitado (no haber sido condenado ni sancionado).
      • Estar clasificado como contratista de obras del Estado.
• Elemento Objetivo
• Elemento Causal
• Elemento Formal

Los contratos de las administraciones públicas se ajustarán a los principios de publicidad, concurrencia, igualdad y no discriminación.

Adjudicación de los Contratos Públicos

Puede realizarse por procedimiento abierto, restringido o negociado. En los dos primeros, puede hacerse por:

• Subasta: Versará sobre una cantidad expresada en dinero, con adjudicación al que, sin exceder, oferte el precio más bajo.
• Concurso: La adjudicación será para el que haga la proposición más ventajosa, teniendo en cuenta los criterios de los pliegos.

Órganos Consultivos y Técnicos

1. La Junta Consultiva de Contratación Administrativa.
2. Las Juntas de Contratación de cada Ministerio.
3. Las Mesas de Contratación.

Registro Público de Contratos

Obligación de registro de contratos administrativos correspondiente a los órganos de las distintas administraciones públicas.

Tipos de Contratos Administrativos

Contratos de Obras

Aquellos que tienen por objeto la realización de una obra. Pueden ser de:

• Primer establecimiento, reforma o gran reparación.
• Reparación simple, restauración o rehabilitación.
• Conservación y mantenimiento.
• Demolición.

(La clasificación es igual para todos los tipos)

Los pasos a seguir para su aplicación son:

proyecto de obra (elaboración, supervisión, aprobación y replanteo) > expediente de contratación > adjudicación > ejecución > pago del precio al contratista (en la forma acordada) > recepción de la obra > inicio del plazo de garantía

Modificación del Contrato de Obras

La administración puede introducir modificaciones que supongan:

• Aumento, supresión o reducción de unidades de obra comprendidas en el contrato.
• Introducción de unidades de obra nuevas.

Causas Específicas de Resolución del Contrato de Obras

• Demora en la comprobación del replanteo.
• Suspensión en la iniciación de las obras por la Administración en un plazo de 6 meses.
• Desistimiento o suspensión de las obras por plazo superior a 8 meses por parte de la Administración.
• Errores materiales que contenga el proyecto y supongan una desviación del presupuesto del 20%.
• Modificaciones en el contrato, superiores en más o menos del 20% del precio.

Contrato de Concesión de Obras Públicas

Aquel que tiene por objeto la realización por el concesionario de alguna de las prestaciones que constituyen el objeto del contrato de obra, incluidas la restauración y reparación de construcciones existentes, conservación y mantenimiento de elementos construidos.

Contrato de Gestión de Servicios Públicos

Aquel por el que la Administración pública encomienda a una persona la gestión de un servicio público. Modalidades:

• Concesión.
• Gestión interesada.
• Concierto.
• Sociedad de economía mixta.

Contrato de Suministro

Tiene por objeto la compra, arrendamiento financiero, arrendamiento con o sin opción de compra o adquisición de productos o bienes muebles.

Contrato de Servicios

Prestaciones que tengan por destinatario a la entidad contratante. Consisten en el desarrollo de una actividad u obtención de un resultado distinto al de la obra.

Contrato de Colaboración entre el Sector Público y Privado

La administración encarga a una empresa la realización de una actuación global e integrada que, además de la financiación de inversiones en obras o suministros, comprenda:

• La construcción o instalación de obras, equipos o sistemas complejos, como su mantenimiento, explotación o gestión.
• La gestión integral del mantenimiento de instalaciones complejas.
• La fabricación de bienes y la prestación de servicios que incorporen tecnologías avanzadas y económicamente más ventajosas.