Consecuencias de la Política Agraria Comunitaria (PAC) en España tras su adhesión a la Unión Europea
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La Política Agraria Comunitaria y sus repercusiones en España
La adhesión de España a la Comunidad Europea y la PAC
Desde la entrada de España en la Comunidad Europea, su política agraria ha estado marcada por la Política Agraria Comunitaria (PAC). Las consecuencias de esta integración han sido diversas:
A) Integración en el mercado común europeo
España se integró en el mercado común europeo, participando en su organización interna y externa, así como en el libre comercio entre sus miembros.
- Mercado interior: Existen Organizaciones Comunes de Mercado (OCM) para los productos más representativos, que fijan precios máximos y mínimos. Cuando no se alcanzan los mínimos, la UE realiza intervenciones para evitar la caída de los precios.
- Mercado exterior: Los productos importados de terceros países pagan un arancel común, con el fin de dar preferencia a los comunitarios. Por otra parte, las exportaciones de ciertos productos europeos reciben restituciones o ayudas cuando deben venderse en el mercado mundial.
- Libre comercio europeo: Ha permitido a los productos españoles acceder a un mercado de millones de consumidores, pero también obliga a aumentar la competitividad. Para ello, los productos agrarios han recibido cuantiosas ayudas.
Financiación de las ayudas
Estas ayudas proceden de fondos específicos:
- FEOGA (Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agraria): Se encargó hasta octubre de 2006 de financiar los gastos ocasionados por el primer pilar de la PAC, es decir, de la política de mercado de la UE y las subvenciones a los agricultores.
- FEAGA (Fondo Europeo Agrícola de Garantía): Sustituye al FEOGA desde octubre de 2006. Financia las intervenciones destinadas a la regulación de los mercados agrarios, las restituciones a la exportación, las ayudas directas a los agricultores o ganaderos, la promoción de productos agrarios europeos en el interior y exterior de la Unión y ayudas a la reestructuración y diversificación de la producción.
B) Problemas de la actividad agraria comunitaria y reformas de la PAC
España se ha visto afectada por los problemas de la actividad agraria comunitaria y por las medidas adoptadas para combatirlos en las sucesivas reformas de la PAC. Entre estos problemas destacan:
- Elevados precios: Los elevados precios de los productos europeos en relación con los del mercado mundial han obligado a reducir los precios mínimos de muchos de ellos para poder venderlos.
- Excedentes agrícolas y ganaderos: Han llevado a promover medidas como el abandono de la actividad, las cuotas de producción y la extensificación, incentivando el barbecho y la silvicultura. Además, desde 2006, se ha establecido una ayuda única para cada explotación, independiente de la producción, con el fin de que los agricultores produzcan en función de las necesidades del mercado.
- Exigencias de los consumidores: Han dado lugar al establecimiento de normas sobre estos temas y a condicionar la ayuda recibida por los productores agrarios a su cumplimiento.
- Despoblamiento rural: Para evitar el despoblamiento de muchas áreas rurales, se ha intensificado la política de desarrollo rural.
C) Impacto de la PAC en las regiones españolas
Las regiones españolas se han visto diversamente afectadas por la PAC. Sus consecuencias han sido problemáticas en las áreas que cuentan con producciones excedentarias y poco competitivas en la Unión Europea. Las más beneficiadas han sido el litoral mediterráneo y andaluz, que han encontrado un buen mercado para sus productos hortofrutícolas.