Conceptos Fundamentales del Derecho Público: Estructuras Territoriales y Administración del Estado

Conceptos Fundamentales del Derecho Público y Estructura del Estado

I. Entidades Locales y Agrupaciones Territoriales

Las estructuras de organización territorial a nivel local se definen por sus fines y composición:

Comarcas

• Agrupaciones de municipios limítrofes con características históricas, culturales o intereses comunes que se reúnen para la prestación y gestión de servicios y asuntos de su interés.

Áreas Metropolitanas

• Integradas por los municipios de grandes aglomeraciones urbanas, entre cuyos núcleos de población existan vinculaciones económicas y sociales que hagan necesaria la planificación conjunta y la coordinación de determinados servicios y obras.

Mancomunidades

• Asociaciones voluntarias de municipios para la prestación en común de obras y servicios determinados.

II. Definición y Elementos Constitutivos del Estado

¿Qué es un Estado?

Un Estado es un territorio, reconocido por la comunidad internacional, en el que reside una población sometida a una misma organización política, a una misma autoridad y a unas mismas leyes. Los elementos que lo componen son tres:

1. Territorio
2. Población
3. Poder (Soberanía)

III. Evolución y Tipos de Sufragio

Las formas de participación ciudadana en la elección de representantes han evolucionado históricamente:

Formas de Sufragio

• Sufragio Censitario: Otorgaba el derecho a votar solo a las personas que cumplían con el requisito de pagar unas determinadas rentas en el centro electoral.
• Sufragio Universal Masculino: Derecho a voto que se concedió a todos los hombres mayores de edad, independientemente de su renta.
• Sufragio Universal: Derecho a voto de todos los ciudadanos mayores de edad, independientemente de su sexo, renta o condición social.

IV. Funciones del Órgano Ejecutivo (Gobierno)

Las funciones primordiales del Gobierno incluyen:

1. Dirigir la política interior y exterior.
2. Dirigir la administración civil y militar.
3. Defender al Estado a través de las fuerzas armadas.
4. Ejercer la función ejecutiva y la potestad reglamentaria.

V. Clasificación del Personal al Servicio de las Administraciones

La clasificación de los empleados públicos atiende a la naturaleza de su vínculo con la Administración:

• Funcionarios de carrera
• Funcionarios interinos
• Personal laboral
• Personal eventual
• Personal directivo profesional

VI. Tipología de Organismos Públicos

La Administración Institucional se articula a través de diversas entidades con personalidad jurídica propia:

Organismos Autónomos

• Son organismos públicos que se dedican a la realización de actividades fundamentalmente administrativas y dependen de un ministerio (Ejemplos: INE, CIS).

Entidades Públicas Empresariales (EPE)

• Son organismos públicos que realizan actividades de gestión de servicios de interés público susceptibles de contraprestación (Ejemplos: RTVE, ADIF).

Agencias Estatales

• Son organismos públicos creados por el Gobierno para el cumplimiento de los programas correspondientes a las políticas públicas que desarrolle la Administración General del Estado (Ejemplos: BOE, CSIC).

VII. Órganos de Gobierno Básicos Comunes en el Ámbito Autonómico

En el marco de las Comunidades Autónomas, los órganos de gobierno esenciales suelen ser:

• Asamblea legislativa (Parlamento autonómico)
• Presidente de la Comunidad Autónoma
• Consejo de Gobierno
• Tribunal Superior de Justicia autonómico
• Otros órganos estatutarios