Conceptos Clave del Procedimiento Administrativo: Recursos, Terminación y Empleo Público

I. Terminación del Procedimiento Administrativo

10. Tipos de Terminación: Convencional y No Convencional

Terminación Convencional

Resolución que dicta la administración competente en el procedimiento, teniendo en cuenta todos los actos de la instrucción, las aportaciones del interesado y los fundamentos legales que las leyes suponen.

Terminación No Convencional

Se produce mediante diversas posibilidades, tales como:

• Desistimiento: El interesado detiene la solicitud que dio lugar al proceso, pero conserva el derecho a ejercer la misma acción en cualquier otra ocasión.
• Renuncia: El interesado finaliza el procedimiento definitivamente, ya que renuncia a sus derechos.
• Caducidad: Si el procedimiento está paralizado por responsabilidad del interesado, finaliza definitivamente a los 3 meses y se archiva el expediente sin posibilidad de reactivarlo.

II. Recursos Administrativos y Vía Judicial

11. Recursos de Alzada y Reposición

Estos recursos se utilizan para impugnar actos administrativos:

• Recurso de Alzada: Se presenta ante el órgano superior jerárquico a quien dictó el acto. Su resolución agota la vía administrativa.
• Recurso de Reposición: Se presenta ante el mismo órgano que dictó el acto. Es potestativo (opcional); si se interpone, es necesario esperar su resolución para acceder a la vía judicial.

Plazos de Interposición

• De Alzada: 3 meses.
• De Reposición: 1 mes.

12. Recurso Extraordinario de Revisión

Este recurso solo procede cuando concurren circunstancias excepcionales, como:

1. Que al dictarse la resolución se haya incurrido en un error de hecho que resulte de los propios documentos incorporados al expediente.
2. Que aparezcan documentos de valor esencial para la resolución del asunto, que, aunque sean posteriores, evidencien el error de la resolución recurrida.
3. Que en la resolución hayan influido testimonios o documentos falsos, declarados así por sentencia judicial firme (anterior o posterior a aquella resolución).
4. Que la resolución se hubiese dictado como consecuencia de prevaricación, cohecho o maquinación fraudulenta.

13. Relación entre Vía Administrativa y Judicial

En la vía administrativa, el recurso se presenta ante la Administración; en la vía judicial, ante la jurisdicción competente. La relación esencial está en que, para acceder a la vía judicial, es obligatorio agotar previamente la vía administrativa.

14. El Juzgado de lo Contencioso-Administrativo y sus Resoluciones

El Juzgado de lo Contencioso-Administrativo puede dictar las siguientes resoluciones:

1. Inadmisibilidad: No se ha admitido la posibilidad de juzgar el caso (por falta de requisitos procesales).
2. Estimación: Se da la razón al ciudadano demandante, anulando o modificando el acto administrativo impugnado.
3. Desestimación: Se da la razón a la Administración demandada, confirmando la legalidad del acto.

III. Régimen Jurídico y Empleo Público

15. Legislación Fundamental del Procedimiento Administrativo

La Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJ-PAC).

Nota: Esta ley fue derogada y sustituida en gran parte por la Ley 39/2015 y la Ley 40/2015.

16. Definición de Funcionarios de Carrera

Son empleados públicos que accedieron a su puesto de trabajo por medio de oposiciones y que prestan sus servicios retribuidos a la Administración de forma indefinida.

17. Causas que Justifican la Contratación de Personal Temporal

La contratación de personal temporal o interino se justifica por:

• La existencia de plazas vacantes.
• La sustitución transitoria de los titulares.
• La ejecución de programas de carácter temporal.
• El exceso o acumulación de tareas (por un plazo máximo de 6 meses).

18. Sistemas de Selección de Personal Público

Los sistemas habituales para la selección de empleados públicos son:

• Oposición.
• Concurso.
• Concurso-Oposición.