Claves del Estado Autonómico Español: Parlamentos, Justicia y Competencias

Los Parlamentos Autonómicos en España

El Parlamento autonómico es la denominación coloquial habitual que se da en España a la articulación del poder legislativo en cada comunidad autónoma. Su denominación en cada comunidad está fijada por los respectivos Estatutos de Autonomía. La Constitución Española de 1978 se refiere a ellos como Asambleas o Asambleas Legislativas (por ejemplo, en su artículo 152).

El Título VIII de la Constitución Española regula los poderes ejecutivo, judicial y legislativo en cada región. Aunque el judicial no es propio de la Comunidad, sino que es único para toda España.

La Administración de Justicia y el Estado Autonómico

La Administración de Justicia como ejercicio de la función jurisdiccional

En una primera acepción, se entiende por Administración de Justicia la “acción o resultado de administrar justicia”. Nos encontramos, por tanto, ante un sinónimo de ejercicio de la jurisdicción o de función jurisdiccional. Este sentido es el utilizado por los tratados de Derecho para definir (y distinguir) a la jurisdicción del resto de las funciones jurídicas del Estado (la legislación y la administración) o, si utilizamos la ordenación clásica de los poderes del Estado (de Montesquieu hasta el presente), su triple división en:

• Poder Legislativo: residenciado en el Parlamento.
• Poder Ejecutivo: correspondiente al Gobierno de la Nación (o, en sistemas de poder descentralizado, en los gobiernos regionales, federales y locales).
• Poder Judicial: que corresponde a los juzgados y tribunales cuando administran Justicia, es decir, cuando dicen o hacen el Derecho en el caso concreto o, si se prefiere, cuando ejercen su función constitucional de tutela y realización del Derecho objetivo en casos concretos, consolidando así el Estado de derecho.

El modelo de Estado de las Autonomías

Se conoce como Estado de las Autonomías al modelo de Estado establecido por la Constitución española de 1978, un modelo intermedio entre el Estado federal y el Estado unitario. Es Estado unitario, en cuanto hay un solo pueblo soberano, del que emanan todos los poderes del Estado (art. 1.2). Pero se aproxima al Estado federal en que las comunidades autónomas gozan de capacidad legislativa, aprobando sus Parlamentos territoriales normas con rango de ley en el ámbito de sus competencias.

No obstante, las Comunidades Autónomas, a diferencia de los Estados federados, carecen de poder constituyente: autonomía no es soberanía. El Estado autonómico parte de la declaración del artículo 2, según el cual:

«La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española, patria común e indivisible de todos los españoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas».

Al amparo de la Constitución se constituyeron diecisiete Comunidades Autónomas para la gestión de sus respectivos intereses, ejerciendo las competencias asumidas en sus Estatutos de Autonomía.