Clasificación de las Formas de Poder Político: Estado y Gobierno

1. Formas de Estado y Formas de Gobierno

1.1 Tipología Tradicional de las Formas de Poder Político

Existen intentos de clasificación de las formas de estado anteriores al nacimiento del estado moderno.

A) Edad Antigua:

• Platón:
  • En su obra La República, distingue entre seis formas de constituciones políticas.
  • Más tarde, en Las Leyes, pasa a una clasificación dualista:
    • Monarquía: El poder corresponde a una autoridad soberana por derecho propio.
    • Politeia: El poder pertenece al pueblo, conferido por éste a autoridades que lo ejercerán por su cuenta.
• Aristóteles:
  • En su obra Política, define tres formas de gobierno puras que vienen a satisfacer intereses generales:
    • Monarquía: Gobierno de uno solo.
    • Democracia: Gobierno del pueblo.
    • Aristocracia: Gobierno de los mejores.

B) Edad Moderna:

• Maquiavelo:
  • En su obra El Príncipe, distingue entre repúblicas y principados:
    • República: Formas de gobierno en las que el poder se reparte entre diferentes cuerpos colegiados.
    • Monarquía: Aquella en que el poder se concentra en manos de uno solo.
• Bodino:
  • En su obra Los Seis Libros de la República, introdujo el principio de soberanía como criterio distintivo de la forma política:
    • Monarquía: La soberanía reside en un solo príncipe.
    • Democracia: Participa en la soberanía todo el pueblo.
    • Aristocracia: Participa en la soberanía sólo una pequeña parte del pueblo.
• Montesquieu:
  • En su obra Del Espíritu de las Leyes, distingue entre gobiernos despóticos, monárquicos y republicanos.

1.2 Nuevas Tipologías de las Formas de Poder Estatal

A) Distinción entre Forma de Estado y Forma de Gobierno:

1. Forma de Estado: Es el conjunto de elementos que caracterizan, globalmente, a un ordenamiento jurídico estatal, referido fundamentalmente a las finalidades de ese ordenamiento.
2. Forma de Gobierno: El conjunto de instrumentos que se articulan para conseguir las finalidades estatales, y por tanto, los elementos que definen la titularidad y ejercicio de las funciones soberanas atribuidas a los órganos constitucionales.

B) Examen de las Tipologías Ofrecidas por la Doctrina:

1. Clasificación marxista-leninista: Desde la ausencia de estado en las sociedades primitivas a su desaparición en el momento en que debe realizarse la sociedad comunista, pasando por las formas de estado esclavista, feudal y burgués.
2. En la ciencia constitucional oriental se ha distinguido entre: estado de derivación liberal (llamado de democracia clásica), estado autoritario fascista y estado socialista.
3. Otra clasificación occidental: Estados pluralistas y Estados monistas.
4. Otra clasificación del campo de la politología: Estados democráticos y no democráticos.

2. Democracia y Autocracias

A) Criterios de Distinción y Tipología de Estados

Democracia: Asegura una correspondencia tendencial entre el Estado-comunidad y el Estado-aparato.

Autocracia: Da preeminencia al Estado-aparato, prescindiendo de tal correspondencia.

G. Vergottini: Utiliza tres criterios para diferenciar entre ambos estados:

1. Titularidad y ejercicio del poder del Estado: La titularidad del poder soberano puede corresponder a la totalidad de los individuos que integran la sociedad política, a uno solo o a un grupo. En cuanto a la forma de ejercicio del poder, éste se ejerce mediante órganos conforme al principio de concentración o de distribución.
2. Modalidades de uso del poder: Se refieren a la formación de decisiones políticas y a su ejecución. La decisión puede ser de consulta y debate o unilateral; tener presente la actitud de los destinatarios previstos o prescindir de ellos; la búsqueda del consentimiento de los gobernados o la imposición unilateral como métodos contrapuestos.
3. Objetivo del uso del poder: Condiciona todas las orientaciones de un ordenamiento. Teniendo especialmente en cuenta la ideología dominante que las caracteriza, se distinguen las siguientes formas históricas estatales de la época contemporánea:
   • El estado de derivación liberal: Pone el acento en las modalidades de uso del poder político.
   • El estado socialista.
   • El estado autoritario.
   • Los estados que se modernizan.
   • Estados tradicionales: Son aquellos del tercer mundo que no conocieron los procedimientos de colonización y descolonización.

B) Conexión entre Forma de Gobierno y Forma de Estado

De acuerdo con Vergottini, los criterios de la titularidad y forma de ejercicio del poder y las modalidades de uso del poder permiten concretar la esencia del poder estatal como democrática o autocrática. Según estos criterios, se pone de relieve la importancia de la forma de gobierno para calificar la forma de estado realmente efectiva en un ordenamiento jurídico.