Ciclo Presupuestario: Fases, Ejecución y Control en la Administración Pública

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Fase de elaboración

Propuesta y negociación: Los responsables de los ministerios y órganos del Estado proponen las partidas de gasto y negocian para llegar a un acuerdo.
Proyecto de ley: El acuerdo se plasma en el proyecto de ley de los PGE (Presupuestos Generales del Estado) que presenta el Ejecutivo al Legislativo.
Plazos en España: La fase finaliza antes del 1 de octubre, tras un período de aproximadamente 6 meses de elaboración.

Etapa parlamentaria: Proceso de debate y aprobación en las cámaras.
Enmiendas: Pueden ser parciales (a una parte del articulado) o totales (solicitando la devolución al Gobierno).
Marco legal: Una vez aprobado por el poder legislativo, el proyecto se convierte en ley.
Procedimiento en España: Discusión en pleno y en comisión (Congreso y Senado) con aprobación final en el Congreso.
Duración: 3 meses (del 1 de octubre al 31 de diciembre).
Escenarios ante la falta de aprobación:
- Prórroga automática (España): Se aplican los presupuestos del ejercicio anterior.
- Suspensión de la actividad pública: Como ocurrió en el shutdown de EE. UU. en 2013.

El Ejecutivo aplica durante el ejercicio el contenido del presupuesto (ingresos y gastos).

Autorización: El órgano competente acuerda realizar el gasto reservando una parte del crédito presupuestario asignado. Aún no existe obligación ante terceros.
Compromiso de gasto: Nace la obligación del sector público ante terceros y se fija la cantidad exacta.
Obligación de realizar el gasto: Una vez ejecutada la prestación del servicio o entrega del bien, el sector público tiene la obligación de pagar el importe comprometido.
Pago: La autoridad competente expide la orden de pago contra la Tesorería Pública, efectuando la entrega del dinero al acreedor.

Proceso coactivo: Se obliga a los contribuyentes al pago de tributos.
Diversidad: Al ser los ingresos muy variados, los procesos de ejecución también difieren según el tipo de tributo.

Se realiza durante el procedimiento de ejecución para verificar su cumplimiento.
En España: La Intervención General de la Administración del Estado (IGAE) ejerce el control legal, financiero y contable.

Tribunal de Cuentas: Es el órgano encargado de realizar el control externo.
Cuenta General del Estado: Documento que la IGAE envía al Tribunal de Cuentas.
Fiscalización: El Tribunal de Cuentas examina y comprueba la Cuenta General del Estado y la remite al poder legislativo para su aprobación final.
Verificación: El poder legislativo confirma si el Ejecutivo ha cumplido estrictamente con la Ley de PGE.