Causas del Desempleo Masivo en España y Evolución de las Reformas Laborales

Causas del desempleo masivo (1977-1985)

El incremento del desempleo durante este periodo se explica fundamentalmente por tres factores clave:

• 1) Tres shocks de oferta: El encarecimiento del petróleo, la desaceleración de la productividad y el incremento de los costes laborales, lo que derivó en un paro estructural.
• 2) Marco institucional: La aprobación de leyes institucionales que establecieron un modelo inapropiado de negociación colectiva, elevados costes de despido y generosas prestaciones por desempleo, factores que también alimentaron el paro estructural.
• 3) Coyuntura excesiva: Caracterizada por la debilidad de la demanda y un proceso de intensa reestructuración productiva.

Política de empleo y regulación del mercado

La política de empleo se articula a través de los siguientes puntos fundamentales:

1. Modalidades de contratación
2. Regulación del despido
3. Prestaciones por desempleo
4. Estructura de la negociación colectiva:

   • a) Estatuto de los Trabajadores

     Se aprobó una negociación a nivel intermedio donde los convenios pasaron a tener eficacia general automática. Esto implicaba que el convenio negociado era de aplicación automática para todas las empresas y trabajadores de su ámbito. Además, existía una negociación repetida de las materias en convenios de diferentes niveles.

   • b) Reforma de 2012

     Esta reforma busca aumentar la flexibilidad interna y reducir la rigidez salarial. Avanza en la descentralización de la negociación y fija el límite de un año a la extensión automática de los convenios vencidos (ultraactividad). Facilita la no aplicación o descuelgue del convenio sectorial o provincial por causa económica, y contempla la posibilidad de modificación unilateral de las condiciones de trabajo, tales como la jornada laboral o salarios que superen lo acordado en el convenio.

5. Intermediación en el mercado de trabajo:

   • a) Reforma de 1994

     Se autoriza a las empresas privadas de colocación sin ánimo de lucro, suponiendo el fin del monopolio del INEM, y se aprueban las Empresas de Trabajo Temporal (ETT).

   • b) Reforma de 2010

     Se autoriza a las agencias privadas de colocación para que colaboren con los servicios públicos de empleo y se liberaliza la actuación de las empresas de trabajo temporal en actividades que antes tenían vetadas.

   • c) Reforma de 2010 (Ampliación)

     Se aprueba que las empresas de trabajo temporal puedan actuar como agencias de colocación en colaboración con los servicios públicos de empleo.

6. Políticas activas de mercado