Características de las elecciones democráticas

Dos días después de la muerte de Franco, el 22 de Noviembre de 1975, Juan Carlos I esproclamado Jefe del Estado, heredando todos los poderes que tenía el Generalísimo y Arias Navarro, confirmado como Presidente del Gobierno,  con José María de Areilza y Fraga como personalidadesdestacadas, pero pronto se vio que éste no sería capaz de llevar a cabo cualquier reformademocrática, pues se limitó a aprobar una ley de asociación muy restrictiva en la que no teníancabida los partidos políticos.    Fue la oposición la que tomó la iniciativa de impulsar movilizaciones que, bajo la consignade“ruptura   democrática”,   iniciaban   un   proceso   constituyente:   debía   constituirse   un   gobiernoprovisional que convocara elecciones, de las que debían salir unas Cortes que elaboraran unaConstitución. La Junta Democrática, constituida en torno al PCE en 1974, y la Plataforma deConvergencia Democrática, que tenía como eje al PSOE y se había constituido en 1975, se unenformando Coordinación Democrática (conocida como platajunta). Buscaban entre otras cosas laamnistía para los presos políticos y reclamaban libertades democráticas.    Las huelgas y manifestaciones crearon en la calle un clima que influiría notablemente en lasdecisiones del Gobierno de Arias. Los conflictos tenían muchas veces origen económico pero noeran ajenos a la situación política.
En Marzo, una huelga general en Vitoria acabó con cinco muertospor disparos de la policía (fue cuando Fraga pronunció su famosa frase: “La calle es mía”). Y dosmeses más tarde, un enfrentamiento entre grupos carlistas provocó dos muertos en Montejurra.    En el verano del 76, la situación no parecía tener salida. Un sector importante del franquismo, losllamados inmovilistas o búnker, no aceptaba ninguna reforma y la oposición no tenía fuerza paraimponer su opción de ruptura. Otro sector del franquismo, preocupado por la incapacidad de Arias yalentado por el propio Rey, optó por una vía, indeterminada a estas alturas, que consistía enpromover una reforma que partiera de las propias leyes franquistas y que evitara la rupturapropugnada por la oposición.    En el 76, dimitíó Arias Navarro, en parte perjudicado por el enfrentamiento violento del 9 demayo protagonizado por los carlistas y en parte forzado por el propio Rey , que necesitaba tomarmedidas que dieran estabilidad a la monarquía, ya que estaba falto de apoyo en el país: la izquieralo miraba con hostilidad porque era un rey impuesto por gracia de Franco. El elegido para sustituir aArias fue Adolfo
Suárez, un político joven, que había sido Ministro del Movimiento pero queconectaba con los deseos de Juan Carlos aunque el publo consideraba que no tenía categoríapolítica. El clima político comenzó a cambiar: la policía recibíó órdenes de ser más tolerante en lasmanifestaciones (el clima revolucionario huelguístico era cotidiano, y la dura represión de laguardia civil indignaba a aquellos que velaban por la amnistía y que criticaban que las estructurasdel Estado eran igual que las propias en la dictadura), se iniciaron contactos con la oposición y seaprobó una amnistía muy limitada.   En Septiembre, presenta Suárez el proyecto de la Ley de Reforma Política (LRP) en el que daba lasoberanía al pueblo, un breve texto que sirvió como precedente de la constitución y que proclamabala democracia como forma de gobierno y prevéía la transformación de las Cortes franquistas en unCongreso y un Senado elegidos por sufragio universal. También anunciaba unas elecciones en lasque podrían participar los partidos políticos. El proyecto de reforma debía ser dictaminado por elConsejo Nacional del Movimiento y por las propias Cortes orgánicas. El apoyo de estos dosórganos provocó lo que se llamó metafóricamente el "haraquiri"(autodestrucción, suicidio) y se diópor el apoyo decidido del Rey, la presión generalizada de la opinión pública, a través de los mediosde comunicación y de los partidos y sindicatos democráticos (se iba disolviendo el miedo a ladictadura), la propia conciencia en la clase política franquista de que se había llegado al final de unaetapa, Suárez ofrecíó a los inmovilistas ciertas garantías, como la no exigencia de responsabilidadesa los implicados en la Dictadura y mantener al PCE en la ilegalidad....   La Ley de Reforma Política fue aprobada en referéndum el 15 de Diciembre de 1976 con el 77,4%de votos a favor, en la que se recogía la legalización de todos los partidos menos el comunista y se

convocaban cortes por sufragio universal (mayores de 21 años), lo que supuso el fin legal delfranquismo y el inicio del camino hacia la democracia.   Aunque se había dado un paso legal importante, dificultades graves se manifestaron en los mesessiguientes: las actividades terroristas (ETA, GRAPO y la extrema derecha) crearon un clima en elque la involución parecía la salida más probable, en Abril, el Sábado de gloria, Suárez tomó ladeterminación de legalizar al PCE (El entierro de los abogados laboralistas asesinados en enerohabía servido para que los comunistas se manifestaran y para demostrar que el partido era capaz decontrolarlos en un momento tan delicado. A pesar de que parece ser que a los militares se les habíaprometido que el PCE no sería legalizado, sin duda unas elecciones sin él hubieran carecido delegitimidad)... Para lidiar con la tensión que dicha legalización provocó Carrillo acepta la banderanacional, la monarquía...   Estos meses sirvieron también para que se fuera configurando el sistema de partidos, que sóloadquiriría su primera forma después de las elecciones de Junio del 77, ganadas por la UCD, partidode Adolfo suárez que deberá enfrentarse a la crisis económica que asolaba el país. Para combatirla,se crearon los Pactos de la Moncloa, en los que se recogieron medidas que mantuvieran lademocracia y en los que estuvieron representados partidos y sindicatos.    Las Cortes no tenían formalmente carácter de constituyentes, pero era necesario elaborar unaconstitución democrática, por lo que se formó una Ponencia que tuviera diputados de todos lospartidos representados en las cortes para elaborar la constitución de 1978 de carácter progresista einiciar la política de concenso, que consistíó en resolver los problemas que atentaban contra lademocracia mediante la negociación y el acuerdo entre las fuerzas políticas. El modelo de Estadoera una monarquía parlamentaria, en el que la Corona tenía básicamente función representativa y elejército estaba supeditado al poder civil. Se establece el sufragio universal y la soberanía recaesobre la nacíón.  Asimismo, el Estado es aconfesional, abole la pena de muerte y desarrolla unaamplia declaración de derechos y libertades. También se establece el derecho a la autonomía.   Al ser aprobada la constitución, se disolvieron la cortes y se convocaron elecciones legislativas en1979, que volvieron a ser ganadas por la UCD. La UCD promulgó el Estatuto de los Tabajadores en1980, pero no se emprendieron reformas de la estructura productiva: la vida política era la prioridaddel gobierno. A los problemas internos del partido se uníó su fracaso en las elecciones municipalesdemocráticas de 1979. La oposición ganaba fuerza  y el poder ejecutivo tuvo que someterse a unamoción de censura presentada por el PSOE que paralizó la actividad gubernamental. Ante esto,Suárez dimite y Calvo Sotelo es propuesto como su sustituto. El 23 de Febrero, cuando se estabavotando la investidura de Calvo Sotelo