Cambio Climático: del Protocolo de Kioto al Acuerdo de París y la Acción de la UE

Cambio climático: cronología de los acuerdos internacionales

1. Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (1992)

En 1992 se aprobó la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.

2. Primera Conferencia de las Partes (1995)

En 1995 tuvo lugar la 1.ª Conferencia de las Partes (COP), cuyo objetivo era concretar medidas y mecanismos.

3. Protocolo de Kioto (1997)

El Protocolo de Kioto se firmó en 1997 y entró en vigor en 2004. Establecía una reducción del 5,2% en las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). La Unión Europea se comprometió a una reducción del 8%, con un reparto interno en el que España podía aumentar sus emisiones un 15%.

Se decidió su continuidad después de 2012.

4. Inicio de las negociaciones para nuevos compromisos

Se iniciaron las negociaciones para establecer nuevos compromisos, incluyendo a los países en desarrollo.

5. Emisiones de GEI en España

Las emisiones de GEI en España experimentaron un gran aumento hasta 2007 (437 millones de toneladas). Entre 2007 y 2009 se produjo una reducción del 16%, debido a la crisis económica y al cambio en el mix eléctrico por el aumento de las energías renovables.

Segunda fase (2013-2020): continuidad de Kioto y la puerta climática de Doha

1. Situación

Las emisiones de CO₂, principal gas de efecto invernadero, se habían duplicado en 2012 respecto a los niveles de 1990, fundamentalmente por las aportaciones de grandes potencias en desarrollo como India y China.

2. Prórroga de Kioto

En 2012, en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático celebrada en Doha, 194 países acordaron un nuevo periodo de compromiso del Protocolo de Kioto de 8 años (hasta 2020), sin contar con Japón, Rusia, Canadá y Nueva Zelanda.

3. Estados Unidos

Estados Unidos nunca llegó a ratificar el primer periodo del Protocolo de Kioto y tampoco se sumó a este segundo periodo.

4. Problema

Los países que se comprometieron a reducir sus emisiones durante el segundo periodo, junto con la UE, Australia y Noruega, generan a la larga poco más del 15% del total de emisiones contaminantes mundiales.

5. Financiación climática

En 2009, los países desarrollados acordaron destinar 100 000 millones de dólares anuales para que los países en desarrollo se adaptaran, fijando el objetivo para 2020. Sin embargo, en Doha (2012) y Varsovia (2013) no se logró cerrar un calendario para cumplir el objetivo de incrementar hasta los 100 000 millones de dólares anuales las ayudas que permitan a las economías en desarrollo recortar sus emisiones.

6. Acuerdo de Doha y el camino hacia París

El acuerdo alcanzado en Doha daba paso hasta 2015 (París) para la firma de un nuevo acuerdo global que entraría en vigor en 2020.

Avance paralelo de la Unión Europea

De manera paralela, la UE avanzaba más rápido. Asumiendo el compromiso de transformar Europa en una economía de alta eficiencia energética y baja emisión de carbono, durante los primeros meses de 2007 la Comisión Europea presentó un paquete integrado de propuestas sobre energía y clima, que incluía acciones concretas para la consecución de tres objetivos en 2020:

• a) Reducir las emisiones totales de gases de efecto invernadero (GEI) en un 20% respecto a los niveles de 1990.
• b) Alcanzar el objetivo del 20% de consumo de energías renovables.
• c) Mejorar la eficiencia energética en un 20%.

Objetivos 20-20-20

Los denominados objetivos 20-20-20 incluían también aumentar el objetivo de reducción de las emisiones totales de GEI hasta el 30% si otros países desarrollados se comprometían a reducciones de emisiones equivalentes y los países en desarrollo contribuían adecuadamente según sus posibilidades.