Decreto Ley 211 y libre competencia en Chile: ilícitos, sanciones y tribunal

Ilícitos y Sanciones

El inciso 1 del artículo 3 del Decreto Ley 211 (DL 211) establece como ilícito y sancionable cualquier hecho, acto o convención que, individual o colectivamente, impida, restrinja o entorpezca la libre competencia, o que tienda a producir dichos efectos.

Ejemplos de estas conductas ilícitas son:

• Acuerdos expresos o tácitos entre competidores.
• Prácticas concertadas entre competidores.

Estas conductas son sancionables cuando les confieran poder de mercado a los competidores involucrados.

Persecución y Sanción de Conductas Anticompetitivas

En la práctica, se pueden perseguir y sancionar los acuerdos expresos o tácitos entre competidores, o las prácticas concertadas entre ellos, que les confieran poder de mercado y que consistan en:

• Fijar precios de venta, de compra u otras condiciones de comercialización.
• Limitar la producción.
• Asignarse zonas o cuotas de mercado.
• Excluir competidores.
• Afectar el resultado de procesos de licitación.

Un ejemplo actual de colusión es el caso del papel higiénico, donde se determinó la devolución de 7000 pesos a los consumidores afectados.

Participación Simultánea en Empresas Competidoras

No está permitida la participación simultánea de una persona en cargos ejecutivos relevantes o de director en dos o más empresas competidoras. Esta prohibición busca evitar conductas que atenten contra la libre competencia, como la colusión o la creación de monopolios.

Convenciones que Afectan la Libre Competencia

El artículo 4 del DL 211 prohíbe las convenciones entre agentes económicos que tengan como fin el beneficio de las empresas involucradas en detrimento de la libre competencia. Estas conductas pueden dar lugar a la formación de monopolios.

Excepciones

Existen excepciones a esta regla, como los monopolios autorizados por el Estado para la provisión de servicios básicos, como el agua o la electricidad. Estos monopolios están sujetos a constante vigilancia para asegurar la calidad de los servicios y la aplicación de precios justos a los consumidores.

Atribuciones del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia

Entre las atribuciones del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia se encuentran:

1. Conocer, a solicitud de parte o del Fiscal Nacional Económico, las situaciones que pudieren constituir infracciones al DL 211.
2. Dictar instrucciones de carácter general de conformidad a la ley.
3. Conocer, a solicitud de quien tenga interés legítimo, o del Fiscal Nacional Económico, los asuntos de carácter no contencioso que puedan infringir las disposiciones del DL 211.
4. Proponer al Presidente de la República, a través del Ministro de Estado que corresponda, la modificación o derogación de los preceptos legales y reglamentarios que estime contrarios a la libre competencia.
5. Proponer la dictación de preceptos legales o reglamentarios cuando sean necesarios para fomentar la competencia o regular el ejercicio de determinadas actividades económicas que se presten en condiciones no competitivas.