Urbanisme, Salut i Medi Ambient: Reptes i Normativa

Impacte de la Urbanització i Medi Ambient

Actualment, el 56% de la població viu a les ciutats (ONU), una xifra que es preveu que arribi al 70% l'any 2050. Les ciutats generen el 80% del PIB, però també comporten reptes significatius: soroll elevat, gasos d'efecte hivernacle, residus i aigües brutes, impacte paisatgístic, consum excessiu de recursos, l'efecte illa de calor, desforestació, pèrdua de biodiversitat i plagues.

Condicions d'Habitabilitat i la Cèdula

Segons el Decret 141/2012, sobre condicions mínimes d'habitabilitat dels habitatges i la cèdula d'habitabilitat, la cèdula és l'acte administratiu en virtut del qual s'acredita que un habitatge compleix les condicions mínimes (Llei 18/2007).
Deficiències habituals:

• Ventilació insuficient.
• Humitats i filtracions.
• Il·luminació deficient.
• Soroll excessiu i aïllament pobre.
• Instal·lacions d'aigua defectuoses.
• Gestió de residus pobra i presència de tòxics.
• Manca de seguretat i accessibilitat.

Determinants de la Salut i Models de Ciutat

Determinants de la salut: factors biològics, estil de vida, entorn, factors socioeconòmics i el sistema sanitari.
Zoning: sistema de planificació que divideix un territori d'una ciutat en zones, establint quins usos del sòl estan permesos i sota quines condicions en cadascuna d'elles.

Models Urbans Comparats

• Ciutat compacta: model de ciutat medieval, juxtaposició d'usos, reducció de la mobilitat, augment de la interacció social, eficiència energètica, policentrisme, transport actiu o públic, menys contaminació i construcció vertical.
• Ciutat dispersa: model nord-americà, creació d'espais públics i zones verdes, noves carreteres, commuting creixent, habitatges unifamiliars, dispersió de les funcions, ocupació d'espais rurals i naturals, reducció de la cohesió social i impacte en el canvi climàtic.

Jerarquia Normativa i Control Ambiental

Jerarquia normativa:

1. Constitució Espanyola.
2. Decret de la Unió Europea.
3. Pactes i tractats internacionals.
4. Llei orgànica.
5. Llei ordinària, reial decret legislatiu i reial decret llei.
6. Reglament: reial decret, ordre ministerial.
7. Ordenança municipal.

Activitats Potencialment Contaminadores (APC)

L'antiga normativa d'activitats molestes, insalubres, nocives i perilloses (2414/1961) ha estat derogada per la Llei 34/2007, de 15 de novembre, de qualitat de l'aire i protecció de l'atmosfera. També cal destacar el Reial decret 100/2011, de 28 de gener, que actualitza el catàleg d'activitats potencialment contaminadores de l'atmosfera (CAPCA), i el Decret 139/2018, del 3 de juliol, sobre el règim d'intervenció ambiental atmosfèrica.

Gestió segons el CAPCA (Annex IV del RD 100/2011):

• Aire: caracteritzar el contaminant atmosfèric associat a l'activitat i buscar el VLE (Valor Límit d'Emissió).
• Residu: buscar al CER (Catàleg Europeu de Residus).
• Grup A i B: requereixen autorització administrativa (vigència de 8 anys).
• Grup C: requereixen notificació, no necessiten un permís explícit.

Freqüència de mesurament: Grup A (cada 2 anys), Grup B (cada 3 anys), Grup C (cada 5 anys).

Evolució Industrial i Salut Pública

Taylorisme: estandardització i control dels temps de treball, divisió de tasques. Fordisme: canvi de producció en cadena de muntatge, mecanització i millora salarial. Deslocalització: iniciada als anys 20, sovint cap a zones amb normatives menys estrictes (més contaminants).
Ocupació territorial: les àrees urbanes i periurbanes ocupen l'1-2% del territori, però es necessita més del 20% per al sosteniment de la població, generant el 78% dels gasos d'efecte hivernacle (petjada ecològica).
Morbimortalitat: s'observa un declivi de certes malalties, però una cronificació d'altres; l'envelliment i l'augment de la densitat de població obliguen a relacionar l'urbanisme amb la salut i el medi ambient.

Riscos i Qualitat de Vida

• Vida sedentària: risc cardiovascular, infarts, diabetis, càncer, obesitat i ansietat (influenciat per la xarxa de transport, parcs, camins i ponts).
• Focus de contaminació: indústria, comerç, transport. Primaris (ciutat compacta) i secundaris (ciutat dispersa).
• Soroll: entre 65 i 70 dBA Leq alteren el rendiment escolar i causen malalties coronàries. Entre 40 i 60 dBA Leq provoquen alteracions del son i estrès.

Estratègies de Planificació i Resiliència

• Planificació urbana i gestió del sòl: evitar la construcció en zones inundables, potenciar zones verdes i superfícies permeables.
• Millora de les infraestructures: sistemes de drenatge, canalitzacions i embornals.
• Sistemes d'alerta primerenca: predicció, monitoratge i plans d'evacuació.
• Educació i sensibilització: formació comunitària i simulacres d'emergència.
• Adaptació i resiliència del medi construït: arquitectura resistent.