Estat Unitari vs. Estat Federal: Models d'Organització Política

Estat Unitari: Característiques i Funcionament

El poder polític resideix en un únic centre i es projecta en tot el territori. Això no és cap obstacle perquè sigui més eficaç amb delegacions de competències i distribucions de recursos entre les institucions dels àmbits subestatals (municipis, comarques i províncies). No és incompatible.

A vegades, les competències que es deleguen poden ser molt considerables. Podran ser revocades pel poder central per una decisió unilateral d'aquest centre de poder polític únic.

Hi ha una jerarquia vertical entre institucions centrals i institucions territorials.

Orígens i Evolució de l'Estat Unitari

En el primer Liberalisme, es va adoptar aquest model unitari perquè així s'assegurava la igualtat de tracte de tots els ciutadans i es buscava no discriminar-los per raó del lloc de residència.

El model jacobí és una versió extrema de la centralització del poder, defensada com a garantia bàsica d'igualtat per als ciutadans.

Administració Local en Estats Unitaris

Els estats unitaris sempre han tingut entitats polítiques locals (Administració Local o Govern Local, representades en ajuntaments, diputacions, etc.) que realitzen les funcions polítiques que delega el poder polític central.

Segons la tradició de cada país, les funcions poden variar en delegació, però sempre l'Estat les fixa, les finança i les tutela.

El poder central pot modificar o suprimir, fins i tot, les entitats locals o variar les funcions i recursos assignats, i establir controls.

Descentralització en Estats Unitaris Moderns

Com a conseqüència de les demandes socials, cada vegada més complexes (en múltiples matèries), s'ha hagut de moderar els criteris centralistes per buscar fórmules de descentralització per satisfer aquestes demandes. Per exemple, un Estat Unitari descentralitzat és aquell on el poder central ha transferit competències i recursos als municipis i regions.

La titularitat última del poder polític correspon plenament a les institucions centrals de l'Estat, des d'on es decideix l'àmbit d'actuació dels ens territorials.

Estat Compost: Federació i Autonomia

El poder polític es reparteix entre institucions que controlen àmbits territorials diferents.

Hi ha un acord polític d'origen per compartir el poder entre nivells de Govern sense que un centre polític únic s'imposi als altres.

Es basa en el principi de coordinació horitzontal entre institucions.

Estats Federals i les seves Denominacions

A aquest model s'ajusten les Federacions o Estats Federals. Els Estats que es federen reben diferents denominacions:

• Landers: Alemanya
• Cantons: Suïssa
• Comunitats i regions: Bèlgica
• Províncies: Canadà

Exemple: L'Estat Federal dels EUA

La distribució constitucional de competències especifica les que corresponen a la Federació (per exemple: política exterior, moneda, etc.). Les altres competències es deixen per als Estats.

En el repartiment de competències, ocupa un lloc destacat el repartiment de la capacitat tributària.

S'estableixen unes institucions federals (cambra legislativa, Govern Federal, Tribunal Superior i Banc Federal) en la composició dels quals intervenen els Estats Federals i també en les seves activitats.

Existeix una Constitució pròpia a cada Estat en la qual es precisen les institucions de govern.

S'estableix un Tribunal Federal amb atribucions per decidir els conflictes entre:

• Federació vs. Estats Federals
• Estats Federals vs. Estats Federals

Orígens de les Federacions

Les Federacions poden tenir tres orígens principals:

1. Voluntat d'unir-se en una única unitat política a partir d'entitats prèviament existents.
2. S'han de posar en comú recursos i competències per aconseguir uns objectius que es pretenen assolir.
3. Voluntat d'unir-se en una unitat política a partir de territoris diversos units per la dependència colonial.
4. Pot néixer per dispersar el poder excessivament concentrat.