La Unió Europea: Història, Institucions i Funcionament

El procés d’integració Europea

1949: Creació del Consell d’Europa: facilitar la cooperació entre els països i evitar enfrontaments.

1951: Alemanya, Bèlgica, França, Itàlia, Luxemburg i els Països Baixos firmen un tractat per gestionar les indústries del carbó i l’acer (CECA) sobre la base del pla Schumann.

1957: Es firma el Tractat de Roma creant la Comunitat Econòmica Europea amb l’objectiu de la lliure circulació de persones, béns i serveis.

1986: Espanya i Portugal s’adhereixen a la CEE. Firma de l’Acta Única Europea en la qual es defineix el mercat únic Europeu i s’eliminen els obstacles als intercanvis comercials entre els països pertanyents.

1992: Tractat de Maastricht. Definició de moneda única i política exterior i de seguretat comuna així com el reforç de la cooperació en matèria de justícia i seguretat interior.

2002: entren en vigor les monedes i bitllets d’euro.

2004: Integració de 8 països de l'Europa central a la UE.

2007: Tractat de Lisboa amb l’objectiu d'augmentar la transparència, democràcia i eficàcia de les institucions de la UE per adaptar-se al canvi climàtic, seguretat i desenvolupament sostenible.

Finançament de la UE

• 0.7% del PNB de cada un dels països de la UE.
• 0.3% de l’IVA recaptat per cada país pertanyent a la UE.
• Gran part dels drets d’importació sobre productes procedents de països no membres de la UE.
• Multes a empreses que vulneren la normativa.

Ajudes i subvencions de la UE: Fons Europeus

• FEDER: Fons Europeu de Desenvolupament Regional: afavorir la fortalesa socioeconòmica dels països de la UE i corregir els desequilibris entre les seves regions.
• FSE: Fons Social Europeu: millorar les oportunitats de formació i ocupació en la UE i millorar la situació de les persones que estan en el llindar de la pobresa.
• FC: Fons de Cohesió: està destinat als estats membres, la renda nacional per càpita dels quals és inferior al 90% de la renda mitjana de la UE. Impuls de les xarxes transeuropees de transport i el medi ambient (ús d’energies renovables, transport ferroviari, etc).
• FEADER: Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural: ↑competivitat agricultura, gestió sostenible dels recursos naturals, desenvolupament territorial equilibrat, ↑ocupació.
• FEMP: Fons Europeu Marítim i de Pesca: garantir que la pesca sigui sostenible des del punt de vista mediambiental, econòmic i social. Dinamitzar el sector pesquer i oferir un nivell de vida just a les seves comunitats. Fixar límits a les captures per mantenir les poblacions a llarg termini.

El Parlament Europeu

• El Parlament Europeu: Es escollit directament pels votants dels països europeus cada 5 anys. És, junt amb el Consell Europeu, una de les principals institucions legisladores. El nombre de diputats és de 751. Cap país pot tenir menys de 6 diputats ni més de 96. Les sessions plenàries es celebren a Estrasburg i Brussel·les.
• Funcions principals: Debatre i aprovar, junt amb el Consell, la legislació de la UE. Regula temes com la protecció al consumidor i el medi ambient, agricultura, immigració i fons per a la UE i també l’entrada de nous països a la UE.
• Control democràtic de la Comissió Europea: rebutjar el nomenament d’un comissari, plantejar moció de censura, preguntes als comissaris, comissions d’investigació, etc.
• Supervisió del pressupost: Aprova el pressupost de la UE i té una comissió que supervisa com s’ha gastat el pressupost de l’any anterior per part de la Comissió Europea.

El Consell de la Unió Europea

• El Consell de la Unió Europea: és on es reuneixen els ministres dels països de la UE per adoptar decisions. En cada reunió cada país envia al ministre corresponent segons el tema que es debati. Amb les següents funcions:
• Aprova la legislació de la UE.
• Coordina les polítiques econòmiques dels diferents països per crear ocupació.
• Firma d’acords internacionals sobre medi ambient, comerç, productes tèxtils, pesca, tecnologia o transport.
• Aprovació del pressupost de la UE.
• Desenvolupament de política exterior i de seguretat comuna. Enviament de tropes de països integrants de la UE a països en conflicte bèl·lic.
• Igualtat d’accés a la justícia en qualsevol part de la UE. Les sentències d’un país es reconeguin en tots els altres.

Per adoptar les decisions es requereix una doble majoria: el 55% dels països (15 dels 28) i que representin com a mínim el 65% de la població de la UE. Per bloquejar una decisió són almenys necessaris 4 països que representin almenys un 35% de la població de la UE.

El Consell Europeu

• El Consell Europeu: Fixa el rumb i les prioritats polítiques generals de la UE. No té competències per aprovar legislació. El Consell Europeu reuneix els caps d’estat de cada país de la UE, el president de la Comissió i el president del Consell Europeu, que és qui presideix les reunions. En aquest Consell també participa l’alt representant per assumptes exteriors i Política de seguretat.
• El Consell Europeu es reuneix dues vegades cada sis mesos. Les decisions es prenen per consens.

Comissió Europea

• Comissió Europea: Representa i defensa els interessos del conjunt de la UE, elabora propostes de nova legislació europea i gestiona la tasca quotidiana de posar en pràctica les polítiques i fer ús dels fons europeus.
• Està composta per 28 comissaris, un per cada país de la UE, durant el seu mandat de cinc anys. El nomenament de tots els comissaris està subjecta a l’aprovació del Parlament Europeu.
• Funcions:
• Proposa legislació que defensa els interessos de la UE i els seus ciutadans. Si 14 dels 28 comissaris estan d’acord amb el projecte aquest s’envia al Consell i Parlament.
• Gestiona el pressupost de la UE i assigna els fons: Elabora les prioritats de despesa a llarg termini i també el pressupost anual, que es sotmet a l’aprovació del Consell i Parlament. També supervisa l’ús donat als fons de la UE.
• Fa complir la legislació europea als països adherits.
• Representa a la UE en el pla internacional: p.ex. En les relacions amb la OMC (Organització Mundial del Comerç).