Tratados Torrijos-Carter: Clave para la Soberanía de Panamá
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Antecedentes
Los Tratados Torrijos-Carter, firmados el 7 de septiembre de 1977, representan un hito en la historia de Panamá. Estos dos tratados, el Tratado del Canal de Panamá y el Tratado de Neutralidad Permanente y Funcionamiento del Canal, fueron el resultado de años de negociaciones entre Panamá y Estados Unidos.
Los firmantes de estos importantes documentos fueron:
- Por Panamá: El Jefe de Gobierno, Omar Torrijos Herrera.
- Por Estados Unidos: El presidente Jimmy Carter.
Los Tratados Torrijos-Carter se fundamentan en la Declaración Moreno-Bunker de 1964 y se basan en los principios del Acuerdo Tack-Kissinger de 1974. Ambos tratados entraron en vigor simultáneamente el 1 de octubre de 1979.
Tratado del Canal de Panamá de 1977
El Tratado del Canal de Panamá, que expiró el 31 de diciembre de 1999 al mediodía, constaba de 14 artículos y anexos que abordaban diversos aspectos:
- Abrogación de tratados anteriores
- Ratificación y entrada en vigencia
- Funcionamiento y dirección del Canal
- Protección y defensa
- Principio de No Intervención
- Protección del medio ambiente
- Banderas
- Privilegios e inmunidades
- Leyes aplicables
- Régimen laboral
- Normas para el periodo de transición
- Canal a nivel o un Tercer juego de esclusas
- Transferencia de bienes y participación económica de Panamá
- Arreglo de controversias
Modificaciones al Tratado del Canal
- Enmienda Church: Principio de no intervención, Principio de respeto a la independencia de Panamá.
- Enmienda de Concini: Los estadounidenses pueden entrar en Panamá y reabrir el Canal cuando haya sido cerrado por cualquier motivo.
- Reserva Quinta: Estableció que el canje de los instrumentos de ratificación entre ambos Estados no sería antes del 31 de marzo de 1979. Tampoco su vigencia sería antes del 1 de octubre de 1979 (por ello la entrada en vigencia de los Tratados Torrijos-Carter fue el 1 de octubre de 1979, y no seis meses después del canje de los instrumentos de ratificación, como estipulaba el texto original del Tratado, en su Artículo II).
Definiciones Importantes
- Enmienda: Corregir o mejorar algo, eliminando errores o defectos.
- Reservas: Salvedad o condición que se establece en un acuerdo o tratado.
- Entendimiento: Capacidad de comprender y razonar.
- Declaración: Acción de dar a conocer algo, especialmente si era desconocido.
Reserva Num y Protocolo al Tratado de Neutralidad
La Reserva Num fue creada para facilitar acuerdos entre Estados Unidos y Panamá en cuanto a la neutralidad del Canal. Sin embargo, el artículo 5to del Tratado de Neutralidad invalida esta reserva y crea el protocolo al tratado de neutralidad.
Tratado de Montería y Tratado de San José
Contexto
Estos tratados se firmaron en el contexto de la Declaración de Contadora, que buscaba soluciones pacíficas a los conflictos en Centroamérica.
Duración
- El Tratado de San José, firmado el 2 de febrero de 1980, entró en vigencia el 31 de diciembre de 1999 y tendrá una vigencia de 25 años.
- El Tratado de Montería tendrá vigencia solo en el actual Canal de Esclusas.
Organizaciones e Instituciones Creadas por el Tratado del Canal de Panamá
| Organización | Objetivo |
|---|---|
| Comisión del Canal | Administración del Canal por 20 años (periodo de transición) |
| Comisión mixta sobre el Medio Ambiente | Establecer Políticas para protección del medio ambiente en el área del Canal |
| Comité Consultivo | Asesorar a los gobiernos de Panamá y los Estados Unidos en el funcionamiento del Canal |
| Junta Combinada | Coordinar asuntos de protección y defensa del Canal |
| Comisión Coordinadora | Canalizar la comunicación entre la Comisión del Canal y el Gobierno de Panamá |
| Entrada en Vigencia de la Comisión del Canal y la Comisión Coordinadora: 1/oct/1979 | Finalización de la Comisión del Canal y la Comisión Coordinadora: 31/oct/1999 (MEDIODÍA) |
Conclusión
Los Tratados Torrijos-Carter marcaron un punto de inflexión en la historia de Panamá, devolviendo al país el control del Canal y su soberanía plena sobre el territorio. Estos tratados, junto con las organizaciones e instituciones que crearon, sentaron las bases para la administración y el desarrollo del Canal de Panamá bajo la gestión panameña.