Transición española (1975-1980): de la muerte de Franco a la aprobación de la autonomía andaluza
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Transición
Tras la muerte de Franco (20 de noviembre de 1975), Juan Carlos de Borbón se proclama rey de España y propone que Arias Navarro siga como presidente del Gobierno. Arias Navarro planteó algunos cambios en el sistema político que fueron rechazados por la oposición y decepcionaron, además, a los reformistas del franquismo. La oposición creó la Coordinación Democrática, que unió plataformas anteriores como la Junta Democrática y la Plataforma de Convergencia Democrática, y propuso un gobierno provisional y elecciones libres de carácter constituyente.
Desde el antifranquismo se promovieron movilizaciones populares que reclamaban libertades democráticas y la amnistía para los presos políticos. Se impulsaron huelgas generales en distintas zonas de España, destacando los sucesos de Vitoria, y todo ello contribuyó a desacreditar la política continuista de Arias Navarro. La situación polarizó las posturas de los políticos procedentes del franquismo: los reformistas estaban decepcionados y los inmovilistas exigían mayor regresión y continuidad del régimen.
Hasta que, el 30 de julio de 1976, el rey forzó la dimisión de Arias Navarro y nombró a Adolfo Suárez presidente del Gobierno.
Reforma política de Adolfo Suárez
El nuevo gobierno impulsó la Ley para la Reforma Política. Dicha ley reconocía derechos fundamentales, confería potestad legislativa a los representantes populares y prevía un sistema democrático. Para su implantación era necesario neutralizar a los inmovilistas y contar con la oposición democrática.
Suárez logró que las Cortes aprobasen la ley, pero estableció garantías: no eran negociables ni la monarquía ni la soberanía nacional, y no se exigieron responsabilidades políticas por el pasado del régimen. El sistema bicameral quedó establecido por la ley de reforma política, la cual fue sometida a referéndum el 15 de diciembre de 1976 y aprobada por la ciudadanía.
Suárez negoció inmediatamente las condiciones para celebrar elecciones democráticas: indulto a presos políticos, libertad sindical, una nueva ley electoral y la legalización de partidos políticos (incluido el Partido Comunista). La legalización del PCE provocó una crisis en el gobierno y enfrentamientos con sectores del Ejército.
Se configuró un nuevo panorama político:
- Izquierda: PSOE, PCE…
- Centro: UCD (Suárez)
- Derecha: Alianza Popular
El proceso de transición se produjo en un contexto difícil: crisis económica, movilizaciones sociales, episodios de violencia (por ejemplo, los asesinatos de Atocha en 1977), y el terrorismo de ETA y GRAPO, además de la resistencia de sectores ultras.
Elecciones de 1977
En las elecciones de 1977 ganó la UCD de Adolfo Suárez con 166 diputados; el PSOE obtuvo 188 (según los datos presentes en este documento). Se formó el primer gobierno democrático de España tras la Guerra Civil. Tras las elecciones se elaboró una nueva Constitución y se adoptaron medidas políticas, económicas y sociales como la Ley de Amnistía. Con los Acuerdos de La Moncloa y la reforma fiscal comenzó una etapa de consenso político.
Constitución y autonomía
Las Cortes constituyeron una asamblea con diputados de los distintos partidos con representación parlamentaria para la redacción de la Constitución. La Constitución tuvo un carácter progresista, aunque fruto del consenso, lo que permitió que su posterior desarrollo legislativo fuese aceptado por Adolfo Suárez y por la derecha.
La Constitución definía a España como un estado social y democrático de derecho, organizada como una monarquía parlamentaria (con un rey de carácter representativo). Estableció una soberanía nacional única y una división de poderes:
- Poder legislativo: Congreso y Senado.
- Poder ejecutivo: Gobierno, que responde ante las cámaras.
- Poder judicial: Independiente.
También se reconoció el derecho al voto a los mayores de 18 años, se amplió la declaración de derechos y libertades y se estableció un sistema político y administrativo descentralizado que reconocía el derecho a crear comunidades autónomas (con estatutos con rango de leyes orgánicas).
Se establecieron dos procedimientos para acceder a la autonomía:
- Vía rápida y completa (artículo 151): prevista para nacionalidades históricas, como Cataluña, País Vasco y Galicia.
- Vía lenta (artículo 143): para el resto de las comunidades.
Autonomía andaluza
En Andalucía, al principio todos los partidos apoyaron la vía rápida y se aprobaron las propuestas con mayoría de ayuntamientos; esto contó con manifestaciones masivas, destacando la del 4 de diciembre de 1977. Más tarde, la UCD se separó del acuerdo y exigió la vía del artículo 143.
Se celebró el referéndum para la autonomía el 28 de febrero de 1980. Aunque hubo más votos a favor que en contra, no se consiguió superar el 50 % en todas las provincias (por ejemplo, Almería). El proceso acabaría desbloqueándose en el Parlamento y los estatutos se aprobaron el 2 de octubre de 1980.
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