Tipos de Dominación Legítima de Max Weber: Tradicional y Legal-Racional

La Dominación Tradicional

Según Max Weber, la dominación tradicional es aquella "que descansa en la creencia cotidiana en la santidad de las tradiciones que rigieron desde lejanos tiempos y en la legitimidad de los señalados por esa tradición para ejercer la autoridad".

Características Principales

• Carácter personal y ordinario: La obediencia se dirige a la persona llamada por la tradición, no por sus cualidades excepcionales. La autoridad es conferida por encarnar el valor de la tradición.
• Legitimidad basada en la tradición: Los mandatos se consideran legítimos por la fuerza de la costumbre, que determina su contenido. Esto impide la creación deliberada y expresa de nuevos principios.
• Espacio para el arbitrio: Existe un margen para la discrecionalidad del señor, quien puede conceder gracias y privilegios.
• Cuadro administrativo: Está integrado por individuos vinculados al gobernante por lazos de fidelidad personal, confianza, afecto o linaje. No existe una clara delimitación de jerarquías y competencias. A menudo, esto deriva en una dominación estamental, donde el cuadro administrativo y militar se apropia de sus cargos aportando sus propios medios.

Ejemplos Históricos y Actuales

Este tipo de dominación es típico de las sociedades patriarcales y los reinos e imperios patrimoniales. En la actualidad, se pueden encontrar vestigios en instituciones como el Papado o en algunas monarquías de Oriente Medio.

La Dominación Legal-Racional

La dominación legal-racional, en contraste, "descansa en la creencia en la legalidad de las ordenaciones estatuidas y de los derechos de mando de los llamados por esas ordenaciones a ejercer la autoridad".

Características Fundamentales

• Carácter impersonal y ordinario: No se basa en cualidades especiales del líder. La obediencia se presta al orden jurídico impersonal y no a la persona.
• Obediencia a la norma: Los dominados obedecen a las personas únicamente dentro del marco de la competencia limitada y objetiva que les atribuye el ordenamiento jurídico. La legitimidad reside en el cargo, no en el individuo que lo ocupa.
• Base en el Derecho: Su fundamento es el Derecho, entendido como un conjunto racional de normas abstractas que los jueces aplican a casos concretos. La administración debe actuar siempre dentro de este marco normativo y según los principios aprobados.

El Aparato Burocrático

El tipo más puro de esta dominación se ejerce a través de un cuadro administrativo burocrático, cuyos rasgos distintivos son:

• Funcionarios vinculados a los deberes objetivos del cargo.
• Jerarquía funcional rigurosa.
• Competencias claramente fijadas.
• Selección basada en la calificación profesional.
• Separación entre el funcionario y los medios administrativos.
• Retribuciones y condiciones de trabajo fijas.

Esta dominación es racional en un sentido instrumental, ya que utiliza los criterios más adecuados y eficaces para conseguir sus fines: competencia técnica, no arbitrariedad, abstracción y generalidad de las normas, separación entre personas y funciones, y un carácter calculable y previsible de las acciones. Es la forma de dominación propia de la empresa y el Estado modernos.

La Legalidad como Fuente de Legitimidad

Mientras que la racionalidad de valores fue históricamente representada por el derecho natural, el Estado moderno, al rechazar una razón transcultural y transhistórica, se fundamenta en la creencia en la legalidad. Los ciudadanos obedecen "a preceptos jurídicos positivos estatuidos según el procedimiento usual y formalmente correctos".

Dicha obediencia se apoya en la creencia en la legitimidad de quien establece los preceptos o en el pacto. Sin embargo, Weber señala que la diferencia entre un orden otorgado y uno pactado es relativa, pues, en última instancia, siempre una parte impone a otra la legalidad.